香港中通社12月27日电 中国十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案（十一），共48条，针对低龄未成年人犯罪、疫情防控、金融市场乱象等人民群众关切的突出问题，对刑法作出修改完善。刑法修正案（十一）将自2021年3月1日起施行。
修正案对刑事责任年龄相关规定作出调整，规定已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
中国低龄未成年人恶性犯罪问题之所以引起社会关注，就在于此类犯罪行为的残忍手段和恶劣影响几乎与成人案件无异，却因为此前规定的“未满14周岁的未成年人，无需承担刑事责任”而免于处罚。
据报道，2019年10月，辽宁大连发生一起13岁少年杀害10岁少女的惨剧。令人震惊的是，凶手竟然装模作样两次前往受害人家中咨询案情。在案件水落石出后，因少年未达到法定刑事责任年龄，依法不予追究刑事责任。这样的结果一度引起了网友热议。
随着中国人生活条件的改善，未成年人的身体素质早已不同以往；借由网络信息的下沉，未成年人的精神和心智也呈现早熟倾向。正因如此，民法总则此前已将无民事行为能力年龄从10岁下调到了8岁。刑法修正案（十一）将刑责年龄下调到12岁，充分考虑了时代的发展特征和孩子的成长规律，坚持了对未成年人违法犯罪教育为主、惩罚为辅的原则，兼顾被害人和社会的感受，明确对低龄未成年人犯罪既不能简单地“一关了之”，也不能“一放了之”。
中国刑法学研究会副秘书长彭新林表示，调整刑事责任年龄可以严厉制裁社会危害严重的低龄未成年人恶性犯罪，维护社会公平正义和社会安定；既回应了社会关切，也体现了宽严相济的刑事政策。
对于未成年人吸烟、饮酒，多次旷课、逃学等不良行为，法律要求，未成年人的父母或其他监护人应及时制止并加强管教，公安机关、村居委会应及时制止并督促监护人依法履行监护职责，学校应对拒不改正或者情节严重的学生采取训导等教育管理措施。
严重不良行为则包括斗殴、吸毒、赌博等严重危害社会的行为，以及违反刑法规定但因不满法定刑事责任年龄免于刑事处罚的行为。对于有人教唆、胁迫、引诱未成年人实施严重不良行为的，法律规定了监护人、学校、村居委会向公安机关报告的义务。公安机关可对有严重不良行为的未成年人采取训诫、责令参加社会服务活动、责令接受社会观护等矫治教育措施。
新修改的预防未成年人犯罪法更加清晰地界定了“不良行为”的内涵和外延，完善了“严重不良行为”的概念，分级更加科学，更有利于进一步细化未成年人犯罪预防体系。
