中新社北京12月3日电 中国近年来大力扫黑除恶,农村的黑恶势力“村霸”正被“批量式”铲除。相关内容刊发于最新一期《中国新闻周刊》的《“村霸治村”末路》一文。
长时间以来,“村霸”通过贿选、恐吓等手段,摇身一变成为村官的案例屡见不鲜,有的村支书攫取利益高达5.8亿元;有的村支书当着民警面欲将他人活埋……
中共中央政法委员会微信公众号11月中旬发表《全面打击村霸,4.17万名村干部被清除出队伍》一文透露:截至10月底,全国累计打掉农村地区的涉黑组织1175个,依法严惩“村霸”3727名,对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的4.17万名村干部进行了清除。
武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕德文认为,现在清除的“村霸”基本都是存量,初步形成时间多发生在10多年前、甚至20多年前。
有受访者称,“村霸”普遍被认为是“土皇帝”,其中有两层含义:一是指在村中垄断权力后无人敢惹;二是在土地价格上涨的背景下,他们通过一些非法手段大发土地财。
北京市丰台区长辛店镇辛庄村原党总支书记石凤刚也是名副其实的“土霸王”。据调查,石凤刚在征地拆迁中攫取巨额经济利益共计5.8亿元人民币;在村里有一处建筑面积1万余平方米的豪宅。
吕德文称:“过去‘村霸’频频出现,主要与当时农村比较大的灰色经济地带和比较开放的基层治理政治环境有关。两方面相结合,给‘村霸’提供了生存土壤。”
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田告诉记者,过去很长一段时间,“村霸”现象普遍滋生的一个重要原因是农村选举制度存在漏洞,导致一些“村霸”成为村干部。有学者认为,监管缺失也是导致村干部“村霸”横行乡里的主要原因之一。
村民选举是中国的基层民主政治,但由于制度不完善,导致农村贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透等问题长时间得不到解决。十九大报告提出健全自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系。中央各级部门也持续发声,对打击村霸采取高压态势。
郑风田认为,治理“村霸”问题,必须转向经济、社会和文化建设并重,破除宗族势力,革新乡村风俗和观念,消除乡匪“村霸”产生的土壤。
通过征地发土地财的空间也被压缩。吕德文介绍,现在土地统筹统征,由政府征地,通过公开招投标后再给房地产公司。村干部失去对土地的话语权后,也已难以再发土地财。