【格局新闻网专讯】新西兰政府已承诺将农民支付的农业排放税设定在尽可能低的价格，以确保其排放目标得以实现，这促使农业部门对其在新西兰实现其气候变化目标方面的贡献持谨慎乐观态度。
这些变化包含在政府今天（周三，12月21日）发布的一份报告中，该报告概述了其拟议的农业活动排放定价系统。根据 2002 年《气候变化应对法》，该报告必须在年底前发布。
在报告中，政府还重申了其立场的变化，即农民为吸收温室气体所做的封存努力将被包括在内，以抵消成本——该部门在 10 月份的初步提案中发现缺少这一点。
根据目前的提议，从 2025 年开始将有一个为期五年的价格路径，旨在让农民确定到 2030 年他们将为排放支付多少费用，这将“相对较低——根据设定的标准，最初可以为生物甲烷和一氧化二氮设定相对较低的独特价格，为期五年。
还将成立一个由农业部门代表和毛利人组成的委员会，该委员会将监督定价系统。
政府正在紧急与该部门合作，开发一种识别农场碳封存（sequestration，碳封存——从大气中去除碳并将其储存起来的做法——是应对气候变化的众多方法之一）的方法，认识到它需要“公平、具有成本效益且科学可靠”。
今天发布的报告是在对该系统进行广泛咨询之后进行的，该系统将作为新西兰排放交易计划 ( NZ ETS ) 的替代方案，包括与政府机构、第一产业和毛利部族之间的 He Waka Eke Noa（初级部门气候行动伙伴关系）。
6 月，该伙伴关系建议对农场征收分离气体税，并为农民提供一揽子激励措施。
今天上午，总理杰辛达·阿德恩 (Jacinda Ardern) 与其他部长一起就这份报告向媒体发表了讲话。
“通过最近的咨询，我们听取了农民和种植者的意见，并在最近几个月与行业领导者进行了接触之后，今天我们采取了下一步措施，建立拟议的农场级减排系统，作为 ETS 支持的替代方案，”阿德恩说。
“我们的共同目标是支持农民增加出口，减少排放，并在未来保持我们农业部门的国际竞争优势。通过继续共同努力解决我们的不同立场，就行之有效的计划我们更接近于达成长期共识。”
总理说，重要的是建立一个“持久”的系统。
“我们正在与农业部门一起努力，以在建立良好的部门支持水平与确保系统稳健并实现我们的减排目标之间取得平衡，”她说。
阿德恩此前曾谈到新西兰受益于农业排放定价领域的“先行者”。她在 10 月份因此受到批评，当时反对党行动党说政府“痴迷于海外的喝彩”。
但阿德恩表示，在“对可持续生产的产品的需求越来越大”的全球市场中，新西兰需要“走在前列以保持竞争力”。
“Tesco （英国大型连锁超市）是新西兰产品在英国的最大买家，它希望他们的所有产品都获得环保认证，并在 2050 年之前在整个供应链中实现净零排放。
“恒天然已警告农民，如果不满足可持续性预期，它可能会失去客户并面临贸易壁垒，促使合作社考虑设定减少其供应链排放的目标。
“如果我们不制定一个可靠的计划来减少农业排放，我们出口的未来就会受到威胁。”
现在报告已经发布，内阁将在 2023 年初对该系统做出最终政策决定，随后通过立法来实施其决定。
He Waka Eke Noa 的合作伙伴对该报告作出反应，称其使定价系统朝着正确的方向发展，但还需要在细节上做更多的工作。
该伙伴关系欢迎将征税价格设定在尽可能的低点和五年确定期以及承认所有类别扣押的决定。
现任肉类工业协会主席的前初级产业部长 Nathan Guy 对这些变化表示谨慎乐观。
“政府的报告证实了 He Waka Eke Noa 伙伴关系提出的大部分方法，这是有希望的。但是，仍有许多问题需要解决，以确保该系统能够实现其目标。
“一个需要进一步工作和澄清的关键领域是如何在排放定价系统中准确地计算和奖励封存。这是一个关键方面，农民必须能够计算农场所有真正的封存。”
然而，新西兰农民联合会（Federated Farmers）仍然反对该系统。联合会主席Andrew Hoggard 表示，该报告“水平如此之高，我们可能无法清楚地了解细节，直到我们在明年作为立法引入时真正看到它”。
“联合会坚持我们在提交的文件中采取的立场，即如果不根据变暖中和和甲烷不会造成额外变暖的要求对甲烷目标进行审查，我们将不会支持任何定价机制。
“考虑到利害攸关的事情，模糊的未来审查和未知职权范围的模糊承诺根本不够好。”
报告要点
周三发布的报告证实，拟议的定价系统将征收农场层面的气体分离税，生物甲烷和一氧化二氮的排放将单独定价。
征税将适用于符合排放门槛的 GST 注册企业主。他们有责任报告排放量并支付排放量，尽管报告也可以通过集体进行。
报告称，“建议最初可以根据既定标准为生物甲烷和一氧化二氮设定相对较低、独特的价格，为期五年。”
“建议将生物甲烷和一氧化二氮的价格路径设定为五年，并在三年后进行审查。
“一氧化二氮的价格在头五年内将被限制在该行业不会比此时进入 NZ ETS 更糟的水平。”
一揽子激励措施将到位，包括碳封存。将制定具体的封存策略，以确定如何通过定价系统对封存进行核算和奖励的细节。
通过征税计划筹集的收入将根据一项战略回收返回系统，该战略概述了减少农业排放和运营整体定价系统的支出优先事项，还将为毛利土地所有者设立专项基金。
气候变化委员会将监督定价系统，但也会听取由农业部门和毛利人代表组成的委员会的建议。内阁将在听取委员会和其他各方的意见后设定和更新征税。
该系统的实际实施可能涉及环境部、初级产业部和税务局等部门。
“如果农场层面的定价系统无法在 2025 年之前实施，那么临时的、处理器层面的征税只会作为过渡步骤被提议。”
He Waka Eke Noa 合作伙伴和肉类工业协会希望在 2025 年之前建立新系统，因为他们不支持临时处理器级征税。
农业部长达米安·奥康纳 (Damien O’Connor) 表示，承诺从 2025 年起对征费率制定为期五年的定价途径，可以让“农民在 2030 年之前获得他们所要求的价格确定性”。
他说，让该部门参与有关如何回收收入的决策，也“意味着农民将对对农场产生最大影响的减排行动类型有发言权”。
“我们的农民是世界上效率最高的农民之一，但国际关注的焦点是减少总排放量，我们将共同努力实现这一目标，”奥康纳说。
他还指出了政府支持农民的其他举措，包括建立农业排放行动中心以研究减少排放的新技术。
新西兰2019 年通过的《零碳法案》设定了到 2050 年将温室气体（生物甲烷除外）削减至净零的国内目标。到 2030 年，生物甲烷必须比 2017 年水平减少 10%，比 2017 年减少 24-47%到 2050 年的水平。
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