中新社北京2月24日电 题：多管齐下，中国多地密集出台措施鼓励生育
中新社记者 陈小愿
发放生育补贴范围覆盖一孩家庭，多孩家庭购房贷款额度适度提高，构建及完善托育服务体系……2023年以来，中国多地密集实施鼓励生育政策，措施多管齐下，力求精准。
2022年中国人口出现61年来首次负增长。江西、河南等多个省份近日公布的数据显示，去年当地新生人口普遍同比减少。在国家近年优化生育政策，实施二孩、三孩措施的情况下，如何提高民众生育意愿，受到舆论关注。
据中新社记者梳理，今年以来，云南省、广东省佛山市、山东省济南市、辽宁省沈阳市、河北省衡水市、浙江省杭州市、陕西省安康市宁陕县等多地，正式实施或宣布推出鼓励生育政策；深圳等地也开始就育儿补贴公开征求意见。
经济补贴覆盖至一孩家庭
观察云南、杭州等地鼓励生育的政策，直接向生育二孩和三孩的家庭发放经济补贴较为普遍。但也有城市已将生育补贴扩大至一孩家庭。
例如，陕西省安康市宁陕县今年1月1日起，对符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻一次性分别给予2000元（人民币，下同）、3000元、5000元的生育补助。此外，根据今年1月公布的《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》，育儿补贴也将覆盖生育一孩的家庭。
基于经济发展及消费水平不同，目前各地实施生育补贴的范围、金额等有所差异，但官方传递的信号是明确的，即协助减轻育儿经济压力。
购房租房政策倾斜助安居
生育孩子越多的家庭，客观上对居住面积有更多刚性需求。济南、沈阳等地对二孩、三孩家庭在申请公共租赁房屋、购房贷款等方面给予了政策倾斜。
例如，济南市提出，对符合公租房申请条件的未成年政策内二孩及以上家庭，在申请公租房时优先予以分配；符合租赁住房补贴申请条件的，提高保障面积标准，每增加一孩保障面积标准增加15平方米。该市对于生育二孩、三孩的家庭以公积金贷款购房的，还适度提高贷款额度。
构建及完善托育服务体系
子女教育问题也是影响生育意愿的重要因素之一。广东佛山、浙江金华等地出台的政策，均提及构建普惠托育服务体系。其中，2月发布的《佛山市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》提出，将通过提供场地、减免租金、财政补贴等措施建设一批普惠性托育机构。
多地还给予生育二孩、三孩的女性在产假、就业权益等方面保障，并通过加强公共设施建设，营造生育友善环境。
例如，近日印发的《上海市母婴设施建设和管理办法》明确，经常有母婴逗留的公共场所应当建设母婴室，涵盖购物中心、百货商场、机场、铁路车站、医疗卫生机构、文化、体育活动场馆等。
有民众在社交网络平台上表示，鼓励生育措施在减轻经济压力和育儿顾虑方面起了一定作用；还有民众期待进一步加大鼓励措施力度。当然，也有民众认为，如今经济水平提高，“养儿防老”时代已经过去，无论政策如何优厚，还是乐于享受“二人世界”。
专家指中国人口红利仍在
对于各地鼓励生育的政策，知名学者葛剑雄接受媒体采访时表示，影响民众生育意愿的因素是多重的。要拉动生育率，可以发挥中国传统文化的作用，对“孝道”的内涵进行现代化解读，在此基础上再辅以物质保障和支持。
至于人口负增长是否意味着人口红利消失，中国人口学会副会长、中国人民大学副校长杜鹏日前表示，中国依然有庞大的劳动力队伍，有更完善的机制使高素质劳动力更紧密地与经济社会发展相结合，人口红利依然存在。
“要高度重视人口负增长现象，但也不必过于忧虑。”全国政协人口资源环境委员会副主任王培安近日指出，从人类发展规律看，人口负增长是人类工业化、现代化发展到一定阶段不可避免的现象。他建议，推动实现适度生育水平，增强生育政策的针对性，实现人口规模和结构的长期均衡。
