香港中通社1月20日电 1月20日,中国国家卫健委召开新闻发布会。国家卫生健康委人口家庭司副司长杨金瑞表示,中国出生人口下降是多重因素综合影响的结果,包括育龄妇女规模下降、婚育观念的变化、生育养育教育成本偏高以及新冠疫情的影响。
杨金瑞在会上介绍,育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万,2021年相比2020年减少了473万。这是带动出生人口数量下降的重要因素。
“二是年轻人的婚姻观念发生了显著的变化。”杨金瑞表示,当前,90后、00后作为新的婚育主体,绝大部分成长和工作在城镇,受教育年限更长,面临的就业竞争压力更大,婚育推迟现象十分突出。婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性,进一步抑制了生育水平。同时,生育意愿持续走低,育龄妇女平均打算生育子女数,2017年调查为1.76个,2019年调查为1.73个,2021年调查降到1.64个。
杨金瑞表示,生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随著经济社会发展,住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下,加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接,托育等公共服务不太健全,让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。此外,新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。
杨金瑞介绍,各地各部门积极行动,推进优化生育政策的任务落实。一是取消社会抚养费等制约措施,二是各部门积极出台一系列配套措施,包括教育双减,三岁以下婴幼儿照顾服务费用纳入个税专项扣除,灾害生育保险代理,普惠托育服务,优生优育服务,提高特殊家庭补助金标准等。三是各地依法组织实施三孩生育政策,积极出台支持措施。目前已经有25个省份完成了条例的修订,部分省份已制定实施方案。从现有情况看,各地普遍延长产假30至90天,增加普惠托育服务发展,计划生育家庭权益保障等条款。
杨金瑞还指出,目前,三孩生育政策实施时间还不长,配套的积极生育支持措施也在陆续出台中,短期内很难显现出明显效果。