香港中通社1月20日电 题：美将宣布“印太经济框架” 警惕对华外交压力
香港中通社记者 殷田静子
美国总统拜登执政一周年之际，白宫国安会中国事务高级主任罗森伯格当地时间19日透露，美国的“印太经济框架”即将成形，料在数月内对外宣布，其初步构想包括贸易便利化、数字经济、供应链弹性、基础设施等。受访学者指出，美国正在用政治手段达到其经济目的，中国不可低估可能带来的外交压力。
拜登的印太战略广受外交学界诟病的主要原因，就是在经济接触上的缺位，尤其是拜登政府多次明确不愿重回TPP，因此他决定另起炉灶，在2021年10月视频出席东亚峰会期间，提出建立“印太经济框架”。随后，包括美国商务部长雷蒙多在内的多位高官，密集访问印太地区国家，利用各种场合为其造势。
有分析指出，“印太经济框架”是美国为推进印太战略打造的，补齐经济短板的抓手。然而，在美国当前受新冠疫情严重冲击，通胀居高不下的情况下，还能拿出多少真金白银投入这一框架？需要打一个大大的问号。
中国人民大学国际关系学院教授、经济外交研究中心主任李巍20日对香港中通社记者指出，所谓“印太经济框架”肯定对印太战略有积极的补充作用，至于作用能有多大？要取决于最终它会以怎样的方式表现出来，以及能拿出多少外交资源和经济资源。
从过去一年来看，美国在印太地区投入的外交资源倒是不少，而经济资源则有待观察。
李巍表示：“以前美国给亚太国家提供的好处大致有几方面：第一，开放美国市场，这是最大的真金白银，但现在美国拒绝接受高水平的一般类商品的开放；第二，对外援助，但美国目前似乎不会大规模增加对印太国家的经济援助；第三是技术，美国要推行绿色经济，那会否给这些国家提供技术援助？目前也看不出来；第四也是最有可能提供的，即安全保护，用来换取这些国家在经济上的合作。”
去年6月，七国集团峰会发起一项旨在抗衡中国“一带一路”的“重建更好世界”的基础建设计划，作为计划的一部分，拜登政府提出要在今年初开始对全球5至7个大型基础建设项目进行投资。在李巍看来，这不是美国的强项。因此美国要靠什么来推动其“印太经济框架”？很值得怀疑。在这种情况下，该框架很可能是一个“虚架子”。值得警惕的是，这个“虚架子”目前也不完全虚，因为印太地区的主要国家，对中国的经济成长有一定疑虑，美国抓住这个心理来帮助他们制衡中国的崛起，减少对中国的依赖，还是有一定的市场和共识。
1月19日，韩美贸易代表在线上商讨有关“印太经济框架”构想。这似乎为“印太经济框架”可能呈现的形式画出一个雏形，即封闭性的“小集团”形式。
李巍指出，不排除这种可能。“印太经济框架”可能的模式有三种，一是美国单方面提出一个倡议，类似中国的“一带一路”；二是组建由若干个国家参与的机制，每年定期开会，讨论共同蓝图；三是组建一个国际经济组织，类似APEC。如果美国把“印太经济框架”弄成一个“小集团”，这是中国需要担心的。
李巍补充道：“以强行的政治力量来共同减少对中国供应链的依赖，这是最值得警惕的，对中国来说也是最危险的。当然，想打造一个封闭式的、俱乐部式的国家经济集团并不容易，一是必须要有真金白银，二是必须要有‘干货’内容，即这个集团具体需要干什么？”
随著区域全面经济伙伴协定（RCEP）于今年年初正式生效，在一定程度上也能牵制“印太经济框架”对中国带来的冲击，但是也不能高估这一作用。
李巍表示，如果单从经济和市场角度来说，中国市场庞大，产业齐全，疫情管控好，和印太地区国家地缘相近，因此中国肯定比美国更占据优势。也就是说，如果美国仅仅跟中国打“经济牌”，肯定打不过中国。所以，他只能通过打“政治牌”，即渲染“中国威胁论”，来服务于他的经济目的，也就是削弱中国产业链的竞争力。
李巍也直言，RCEP对“印太经济框架”具有一定的制衡能力，在目前局面下，它也是中国经济外交很大的一个成功。但同时也必须注意到，RCEP是一个相对低水平的自由贸易协定，而且中国与RCEP成员国的多个国家，在经济关系上出现了显著的恶化。因此不能高估RCEP在中美地缘经济竞争当中的作用，中国要密切关注该框架的发展，不能低估它可能会对中国构成的外交压力。
