【格局新闻网专讯】2025年12月11日，新西兰《星报》刊登何颖总领事署名文章《“十五五”规划：中国发展，世界机遇》，中文译文如下：
中国国民经济和社会发展五年规划作为国家治理体系的重要组成部分，是引领中国发展的战略性、纲领性、导向性政策框架。自1953年第一个五年计划实施以来，中国已制定并实施了14个五年计划。这一独特的制度安排确保了国家发展政策的连续性、稳定性和可预见性。2025年10月，中国共产党二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，标志着中国式现代化建设进入新阶段。深入理解中国的规划机制与发展蓝图，将有助于中新双方共享“十五五”时期的发展机遇，进一步拓展合作新空间，实现互利共赢。
一、五年规划体现了中国在国家治理方面的独特优势，是理解“中国之治”的一把钥匙。
战略导向与政策连续性。中国每个五年规划都基于对国家发展阶段、国际环境和发展需求的深入研判，设定未来五年的发展目标、主要指标和实施路径。这种顶层设计与中长期规划机制确保了中国国家发展战略的持连续性和稳定性，为国内外市场主体提供了清晰的政策预期。
资源配置与市场协调。中国每个五年规划都通过明确国家优先发展的战略领域和政策支持方向，引导社会资源向关键领域集中，同时在充分发挥市场决定性作用的基础上更好地发挥政府作用。这种独特的体制机制为中国经济持续健康发展提供了制度保障。
全球治理与国际接轨。近年来，中国的五年规划越来越注重与国际规则接轨，强调“制度型开放”。这一趋势使得五年规划不仅是中国国内发展的指南针，也成为国际社会理解中国政策走向、把握合作机遇的重要窗口。
二、“十五五”时期（2026—2030年）被定位为“夯实基础、全面发力的关键时期”，其核心目标是为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。主要内容有三：
创新驱动与产业升级。规划明确提出，以科技创新引领现代化产业体系建设，推动人工智能、新能源、生物医药等战略性新兴产业突破发展；强调加强原始创新和关键核心技术攻关，并强调科技创新与产业创新深度融合。
绿色转型与可持续发展。《规划》提出，以碳达峰碳中和目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）为牵引，加快建设新型能源体系，推动经济社会全面绿色转型。）
扩大内需与制度型开放。规划强调“稳步扩大制度型开放”，通过缩减外资准入负面清单、加强知识产权保护等措施，营造国际化营商环境。同时将扩大内需、提振消费作为战略基点，稳步扩大中等收入群体。基于此，可以预期中国消费结构将持续升级，发展成为对高品质、多元化产品与服务具有较大需求的国内大市场，将为世界各国优质产品与服务提供商提供稳定增长的市场空间。
三、中新两国经济高度互补，合作基础坚实。新西兰总理克里斯托弗·拉克森今年6月访问中国时表示：“中国是新西兰最大的贸易伙伴，也是新西兰经济发展故事中不可或缺的一部分。在全球市场持续不确定的背景下，我们致力于在中国争取更多机遇”。在中新高层良好互动的引领下，今年以来，两国务实合作不断取得新进展：中新贸易保持了良好的增长势头。上半年，双边贸易总额达209.2亿新元，同比增长9.4%。其中新对华出口额123.6亿新元，同比增长12.6%，占同期新出口总额的21%。乳制品、木材、肉类等产品对华出口均实现增长，全年双边贸易总额有望再次超过400亿新元。中新共同参与的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）通过统一贸易规则、降低非关税壁垒，提升了区域经济一体化水平。此外，两国在2024年启动的自贸协定服务贸易负面清单谈判，有望在金融、教育、环保等领域开辟新的合作空间。
中国也是新西兰国际学生主要来源地之一，截至2024年8月，在新中国留学生达25,175人，同比增长5%。旅游市场同样呈现强劲复苏，2024年中国赴新游客达24.83万人次，人均消费3845美元，在新西兰主要客源国中位居前列。新西兰政府通过简化签证流程等举措，进一步吸引中国游客与学子。
四、中国“十五五”规划的全面启动，将为中新务实合作注入强劲动力，极大拓展双方在重点领域的合作空间。
绿色经济与农业创新。中国持续推进减排承诺与绿色发展，与新西兰长期倡导的低碳农业、生态保护及可再生能源战略高度契合。例如当前，中新已在有机产品认证、环境保护技术等领域开展务实合作，2025年两国签署的《有机产品认证合作2025-2026年行动计划》即为明证。中国在碳中和进程中对可持续农业、低碳食品技术的需求日益增加，而新西兰在生态农牧业、乳制品减排等方面拥有先进经验，双方形成天然互补。另外，新西兰在农业科技、食品研发及可持续发展等领域具备全球领先的技术与实践，双方可通过联合研发、技术交流与示范项目等方式，实现优势融合。未来，两国可进一步共同探索低碳农业技术合作、共建碳市场合作机制，并携手开拓第三方市场，推动区域乃至全球的绿色转型。
数字经济与消费升级。中国消费市场正向健康化、数字化方向跃迁。新西兰企业可通过跨境电商、社交电商等渠道，将保健品、母婴产品、葡萄酒等高附加值商品触达中国消费者。另外，“投资于物和投资于人紧密结合”是“十五五”时期扩大内需战略的一项关键路径。它强调在投资于基础设施和先进设备的同时，要同等重视对教育、医疗、社保等民生领域的投入，通过提升人的发展能力和消费意愿，来夯实内需的基础。这为新西兰的教育、健康产业等对华合作提供了广阔的市场机遇。
科技合作与区域联动。中新在深潜科考、航空互联等领域取得实质进展。2025年两国联合开展的普伊斯哥海沟深潜科考创下多项纪录，采集深渊样本，为全球深海研究贡献原创性数据。中国东方航空将于2025年底开通上海–奥克兰–布宜诺斯艾利斯航线，将进一步强化跨太平洋物流纽带，强化新西兰在中南美与亚太之间的交通与物流枢纽地位。
中国五年规划这一独具特色的治国理政方式，不仅为中国式现代化注入确定性，也为中新关系提供了可持续的合作框架。正如前不久前来新西兰访问的中国全国人大常委会委员长赵乐际在会见拉克森总理时所表示的，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对中国未来五年发展作出战略部署，将为包括新西兰在内的各国提供更多合作机遇。在“十五五”规划开启的新征程中，期待中新两国通过强化战略对接、挖掘互补优势，实现更多互利共赢，更好造福两国和两国人民。
来源：中国驻克赖斯特彻奇总领馆公众号
编者注：克赖斯特彻奇，英文Christchurch，又译为基督城。
