中国-新加坡广州知识城总体发展规划

28日，广东省政府网站发布《广东省人民政府关于印发中新广州知识城总体发展规划 (2020—2035年)的通知》（下称《规划》）。

《规划》提出，知识城围绕建设具有全球影响力的国家知识中心，着力打造知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区，成为粤港澳大湾区高质量发展重要引擎。

中新知识城航拍图

　　下一个15年的发展目标是什么？

全面建成具有全球影响力的国家知识中心

作为中新两国共同打造的国家级双边合作项目和国际化知识创新平台，知识城已到了开发建设的第十个年头。

下一个15年，知识城的发展目标是什么？

《规划》提出，对标国际标准，聚焦模式创新，突出价值创造，把知识城打造成为具有全球影响力的国家知识中心，成为中新合作的新典范、高质量发展的新样板、全方位开放的新平台、知识型创新的新标杆。

具体而言——

到2022年，国家知识中心建设初见成效，交通网络便捷高效，智能化基础设施系统完备，优质公共服务体系基本形成，知识密集型产业比较发达，国际创新领军人才比较富集，知识产权保护和运用达到国际先进水平，营商环境全国领先。每万人口发明专利拥有量超过10件，研究与开发(R&D)经费占地区生产总值比例超过45%，数字经济占比达到 40%以上，知识城在全球的知名度和竞争力明显提升。

到 2035年，知识城建设取得全面成效，治理体系和治理能力实现现代化，领军人才高度聚集，知识密集型经济高度发达，高质量创新活动高度活跃，相关领域自主研发能力处于国际领先水平，知识科技管理与知识产权保护成为全球典范。营商环境位居国际前列，宜居宜业新城全面建成，知识城全面建成具有全球影响力的国家知识中心。

湾区创新策源地如何布局？

“一核一轴四组团”

知识城将打造成为粤港澳大湾区重要创新极，高水平建设知识密集型产业组团。《规划》提出，打造“一核一轴四组团”的总体空间布局，发挥示范引领和辐射带动作用，协同周边区域实现高质量发展。

一核：知识创造与科技创新核。位于知识城中部，重点发展总部经济、科教服务、知识产权、新一代信息技术服务、文化创意、科技和金融服务、商贸新零售、电子商务等知识交易市场体系和现代服务业体系。

一轴：知识辐射传播轴。沿开放大道构建功能高度复合的创新发展轴线，依托轨道站点和重要功能节点，链接“一核四组团”，形成不同特色的创新型产业区域。

四组团：新一代信息技术产业组团、高端装备制造与新能源汽车产业组团、生命科学与生物医药产业组团、新材料新能源及集成电路产业组团。

知识产权高地如何打造？

规划建设知识城金融云谷

打造知识产权高地是知识城建设的重中之重。

《规划》支持新加坡专利代理等服务机构试点设立常驻代表机构，在依法合规前提下，支持新加坡金融机构在知识城开展知识产权金融创新，打造“国际知识产权创新服务中心”，进一步放开双边跨境知识产权服务领域。

知识产权纠纷多元化解决机制也将更完善。

一方面，发挥广州知识产权仲裁院作用，支持争取在知识城内注册的企业相互之间约定在内地特定地点、按照特定仲裁规则、由特定人员对有关争议进行仲裁的，可以认定该仲裁协议有效，裁决文书经相关仲裁机构对接确认后发生法律效力。

另一方面，支持知识城内企业可约定由境外(包括香港特区)仲裁机构对境内纠纷进行仲裁，积极引进国际先进国家及香港特区的仲裁机构、组织，提供更全面的国际化知识产权仲裁服务，令相关的仲裁裁决可在内地及香港获得执行。

构建知识密集型产业体系是知识城建设的一大目标。

《规划》提出，规划建设知识城金融云谷，设立亚洲金融创新研究院，以新一代信息技术为核心，打造云计算、大数据、人工智能、区块链等金融科技服务业态集群，在依法合规的前提下推进科技与金融良性互动，成为国际化金融创新资源聚集地。

同时，研究探索在知识城内设立中新(中国—新加坡) 保险公司，增强保险机构服务实体经济和创新发展的能力。按照“成熟一家、设立一家”原则，支持符合条件的民营企业在依法合规的前提下发起设立民营银行。

中新合作标杆产业园广州腾飞园航拍图

　　中新合作平台将为大湾区带来什么？

探讨创建大湾区国家大数据综合试验区

作为中新两国合作的标杆项目，知识城将为大湾区带来什么？

《规划》提出，运用量子计算、5G、区块链、物联网等新兴及前沿技术，建设具备更加高效稳定的海量数据存储、备份、运行及处理能力的国家级超大型IDC数据中心，探讨创建粤港澳大湾区国家大数据综合试验区。

在教育、医疗、生物医药等各领域，知识城也将与港澳进行进一步合作。

比如，推动港澳教育、规划、法律等领域的专业人才在知识城便利执业，允许产学研复合型人才多岗位兼职，推动人才互通共享。

在知识城建设项目中试行香港工程建设管理模式，引入香港建设专业机构及人才提供服务。

知识城还将会同香港、澳门，携手新加坡，支持企业以市场为导向，在互利共赢的基础上开展国际经济技术合作，开展绿地投资、实施跨国兼并收购，带动装备、服务、技术、标准“走出去”。

在深化与“一带一路” 沿线国家和地区的交流合作方面，《规划》提出，共同建设境外经贸合作区，鼓励社会资本成立产业投资基金，按照市场化、商业化原则为竞争性产业领域项目提供资金支持，打造服务于“一带一路”倡议的金融合作平台。

绿色智慧城市长什么样？

加快建设全国首个花瓣式智能电网

人与自然和谐共生的理念一直贯穿在知识城规划、建设、治理各领域各环节。《规划》提出，知识城将建设绿色智慧城市。

在交通方面，知识城与粤港澳大湾区主要城市交通设施的连通性将得到增强。

比如，纳入粤港澳大湾区互联互通基础设施网络，加快建设穗莞深城际，加强知识城与广州白云国际机场、广州火车东站、广州南站等枢纽的衔接，加速湾区内创新要素流动。

此外，依托轨道交通及高快速路网促进知识城全面融入城市交通圈，打造“外联内通”交通路网体系。

海绵城市建设也是知识城的一大特色。

《规划》提出，科学编制知识城海绵城市建设顶层规划与系统方案，综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施，实现中小降雨100%自然积存、净化，规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于82%。

值得一提的是，知识城将加快建设全国首个花瓣式智能电网，实现供电可靠率达到99.999%。

国际人才自由港如何建？

打造15分钟基层医疗服务圈

为吸引国内外顶尖人才，《规划》提出建设国际一流水准的基础设施和工作生活环境，提高城市治理能力和治理体系现代化，将知识城打造成为创新乐土、宜居家园。

知识城的医疗卫生资源都将按高标准配置。

比如，规划建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体，建设国际一流、国内领先的质子治疗专科医院集群。

知识城还将全面打造15分钟基层医疗服务圈，实现基层医疗卫生机构标准化达标率100%。

在住房保障方面，知识城将以解决新市民和年轻人的住房困难为出发点，大力培育和发展租赁住房，重点发展小户型、低租金的政策性租赁住房。同时，因地制宜发展共有产权住房，满足高层次人才个性化需求。

在人才培养领域，知识城将引入加州大学伯克利分校、新加坡知识产权学院等教育资源，加强与新加坡知名大学和科研院所的教育合作，探讨按照对等互惠原则商签两国大学生实习交流项目协议，便利更多新加坡大学生到知识城创新创业。

此外，知识城还将探索与新加坡共建知识产权学院，培养知识产权领域的国际化专业人才。

知识城建设还将获得怎样的政策支持？

复制推广自贸区改革试点经验

知识城获得的政策支持力度会更大。

《规划》特别提出，支持知识城复制推广自由贸易试验区改革试点经验，进一步下放有关国家和省级审批权限和管理权限，支持知识城在知识创造、科技创新、引才用才、知识产权、国际合作、金融服务、产业发展等方面出台专项改革举措和政策措施，重点在要素配置市场化、产权保护、科技管理体制改革等方面进行突破性探索。

来源：南方网 南方日报记者 昌道励 吴雨伦