香港中通社11月18日电 题：美国将启动印太经济新框架 扩大对华围堵效应
香港中通社记者 殷田静子
美国商务部长雷蒙多17日出席在新加坡举行的“彭博创新经济论坛”时重申，美国暂不会加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），并透露美国计划于2022年在印太地区启动一个新的经济框架，希望与中国有一个公平的竞争环境。
雷蒙多于11月15日至18日对亚洲进行首次正式访问，在日本、新加坡和马来西亚会见政府官员和商界领袖。她在15日接受日本媒体采访时，已表示美国无意加入CPTPP，但谋求一个更强的框架。在新加坡出席论坛时，她再次重申这一观点，并透露美国已开始跟一些盟友展开讨论，为设定新的框架奠定基础。当被问及这是否意味着一个实际的协议时，她说：“是的，没错。”
中国人民大学国际关系学院教授、经济外交研究中心主任李巍18日对香港中通社记者表示：“雷蒙多这两次表态所传递的信息非常重要，她实际上是在安抚美国在印太地区的盟友的疑虑。”
李巍进一步解释称，拜登政府继承了，甚至更积极地推动特朗普时期推出的印太战略，但美国在退出CPTPP后，其印太战略有何经济基础？他能以什么方式介入印太地区的经济合作框架？目前，中国加入了区域全面经济伙伴协定（RCEP），正式申请加入CPTPP以及数字经济贸易协定（DEPA），美国要用什么方式和中国在印太地区进行一场经济外交的竞争？
“这些都是美国在印太地区的盟友和伙伴存在的疑虑。”李巍强调，在这些盟友质疑印太战略是否有实质性内容的情况下，雷蒙多在印太两个重要的国家做出上述表态，实际上就是在安抚他们的疑虑。
所谓新的、更强的经济框架会是什么？李巍指具体形式无法预测，但预计至少会包括以下五项内容：首先是数位贸易规则制定，这是拜登在东亚峰会和APEC峰会都提及的问题，也是美国的优势所在，所以相信美国会以他正在推动的印太地区数位贸易协定为抓手，来构建新的印太经济框架。
其次是基建计划，因为美国需要制衡中国的“一带一路”。美国在国内通过了基建计划，在国际上也提出“重建更好世界”（B3W）计划，而这个计划的主要焦点地区就是印太地区；还有的内容包括供应链弹性问题、疫苗外交以及气候变化。李巍认为，上述五项内容将会支撑起所谓新的印太经济框架。
李巍直言，如果美国建立一个不包括中国在内的印太经济框架，中国在游戏规则的制定上，可能再次面临“失语”，当然不可能是整体，但至少在某个领域，例如数字经济领域，中国就没有参与到新规则的制定当中，会对中国在亚太地区的经济外交产生比较大的围堵效应。
但美国想在印太地区建立一个没有中国的经济框架，并非易事，将面临很大挑战。李巍认为，因为与中国有紧密的经贸关系，一些印太地区的国家将面临艰难选择，尤其在经济问题上，即便是美国的安全盟友，也很难彻底站到美国这一边。
在李巍看来，虽然这是一个经济框架协议，但有的内容并非美国优势所在，在此情况下，美国必须要靠政治或安全力量，拉拢这些国家的支持。因此，美国这一新的框架，首先会靠一些安全机制来推动，以获得其盟友的支持，例如“四方机制”和“AUKUS”等。
在中国提出正式申请加入CPTPP之后，日本等国曾多次表示希望美国重返CPTPP，但美国每次的答案都是“暂时不考虑”。美国不重返CPTPP，而是组建新的经济框架的考量是什么？
李巍指出，美国一方面要夯实其印太战略的经济基础，但又不能伤害美国工人阶级的利益，而CPTPP是服务于资产阶级的，所以拜登需要一个新的经济框架，来服务于美国的工人阶级。所以，所谓新的经济框架，一定是基于美国的中产阶级或工人阶级利益的框架。
