【格局新闻网专讯】新西兰政府正在研究是否会修改法律，以便将潜在的恐怖分子或严重犯罪的难民送回本国。
新西兰国有电台RNZ昨天（周日，4月17日）报道说，尽管有人警告说，策划恐怖主义行为的人目前正在从事“合法活动”，因为新西兰并未将此类活动定为非法活动，但前司法部长安德鲁·利特尔（Andrew Little）为起草更严格的恐怖主义立法而花费的时间辩护。
去年 9 月， 斯里兰卡难民Ahamed Samsudeen 在奥克兰郊区 New Lynn 的一家 Countdown 超市刺伤了购物者。
在他等待针对驱逐出境的上诉听证会期间，当局一直试图拘留他——因为他构成了风险。
移民部长克里斯·法福伊（ Kris Faafoi ）表示，政府正在与其他国家讨论如何处理驱逐“受保护的人”——那些在本国面临迫害风险的人。
“我们目前正处于一个阶段，正在向一些专家征求对提案的一些反馈，其中一些包括与其他国家讨论他们为重新安置人员而制定的制度。
“所以我们还没有得出最终的立场。但我们经推进了很多政策讨论。”
政府去年 7 月获悉，虽然 Samsudeen 的难民身份在 2019 年因欺诈而被取消，但他可能有资格成为《移民法》下的“受保护人”，因此他不太可能被驱逐出境。如果驱逐不是一个现实的前景，他就不能以被遣送回国为目的而被拘留。
在袭击发生后的几天里，利特尔在一次特别辩论中告诉议会，尽管当局知道 Samsudeen 所构成的风险，但政府需要反思为什么新西兰法律保护某人免受伤害，其却开始策划实施谋杀任务。
“我们给了一个人难民身份，因为他声称受到威胁——但他对新西兰同胞构成了重大威胁。对于任何国家来说，这是一种无法容忍的严酷局面，它促使我们需要检查我们的法律。”
总理杰辛达·阿德恩（ Jacinda Ardern ）表示，她担心“法律可能允许以欺诈手段获得移民身份并对我们的国家安全构成威胁的人留在这里”。
利特尔告诉 RNZ，将一名可能仍符合“受保护人”资格的前难民驱逐出境是一个棘手的问题，因为他们在本国面临持续的迫害风险。
“我们面对这样一个问题，即如果我们发现某人获得难民身份会对国家安全构成威胁，我们会在国际法的前提下采取行动，并赋予自己驱逐该人的权力——遵循正当程序，这是我们必须考虑的挑战之一。
移民官员上周出现在特别委员会面前讨论他们的工作。
劳工、科学和企业部代理副部长露丝·艾萨克 (Ruth Isaac) 说，“我们正在与部长们就移民法在处理国家安全事务方面的充分性和充分性进行合作。”
一种“极高风险的方法”
现行的反恐法律不是唯一被证明是不充分的法律。
一份监管影响声明总结了新的恐怖主义立法最终将解决的问题——但到 2021 年 9 月尚未解决——计划或准备实施恐怖行为不是刑事犯罪。
“如果一个人或实体计划或准备实施恐怖行为，这将是一种合法活动。新西兰警方等相关机构只能在面临直接威胁时才能采取行动。这需要等到一个人成为法律上合理的‘直接威胁’，并且及时发现并进行干预的极端高风险方法。”
检察官曾试图对 Samsudeen 提出恐怖主义指控，一名高等法院法官在 2020 年听取了他的案件时指出，没有“准备袭击罪”可能是法律的致命弱点。
但在五年前安全机构警告计划袭击的恐怖分子不能被起诉之后，政府否认行动不够快。
SIS （新西兰情报局）在 2018 年向安德鲁·利特尔简要介绍了 Ahamed Samsudeen 所构成的风险，以及“目前的立法设置不足以防止新西兰的潜在恐怖主义威胁”。
利特尔在 2017 年至 2020 年 11 月期间担任司法部长，他为委托工作和就法律变更进行咨询所花费的三年时间进行了辩护。
当斯里兰卡难民Samsudeen 于 9 月在 LynnMall 刺伤购物者时，该法案尚未进行二读。它在袭击发生后的一个月内紧急通过。
警方对 Samsudeen 一直是进行全天候监视的牵头机构，截至去年冬天，Samsudeen 已在监狱服刑四年，主要是还押候审，罪名最终被定罪为持有刀具、拒绝协助警察、持有受限制和令人反感的材料和欺诈。
警方表示，他们无法计算从他获释到他被卧底警察开枪打死的七周内，他们的监视行动花费了多少。但警方表示，大约 40 名工作人员——并非所有人都在行动中全职工作——并得到了大约 130 名其他工作人员的支持，其中包括 25 名特种战术小组官员。
在袭击发生前一个月与利特尔的会面中，SIS 总干事丽贝卡·基特里奇（Rebecca Kitteridge）“强调了在这个监控空间进行调查的长期不适，以及目标存在的评估风险”。SIS 的几份书面简报指出，Samsudeen“极有可能在国内从事以信仰为动机的极端主义暴力行为”。
SIS 图表显示，“或许”和“可能”（ ‘likely’ and ‘probable’）意味着可能性在 50% 到 75% 之间。其在 9 月 1 日（袭击前两天）的季度更新报告称，恐怖主义威胁级别为中等。
复杂的政策工作
利特尔（负责安全情报局的部长和阿德恩领导的第一届政府的司法部长）指出，反恐法律的不足之处于 2007 年首次被发现。
“但在我于 2017 年首次作为司法部长听取简报之前，什么都没有做。因此，在我担任司法部长期间，我很早就收到了简报，并以国家安全部长的身份与总理一起，在 2018 年初委托情报部门来解决这些差距（司法部的一份文件称，这发生在 2018 年底）。
“这项政策工作的性质是详细而复杂的。它不仅涉及司法部和 DPMC（总理和内阁部）， 除了情报机构之外，警察也参与其中，因为它正在将行为定为犯罪——换一种说法，这实际上也可能是非常无辜的行为，这是法律起草的一个非常困难的领域。
2018 年委托修改《打击恐怖主义法》， 该法案于 2021 年 4 月提交议会。
利特尔说，起草和颁布立法所花费的时间是必要的。“当我们提出这种性质的刑事法规时，重要的是，这是复杂领域刑事法规的高端和硬性，我们获得政策权利以使立法正确，我很满意完成工作花费了正确的时间。”
据悉，政府机构和 15 位学者和法律从业者已进行了磋商。机构所依据的立法不是 下个月审查的一部分，审查将着眼于警察、惩教和 SIS 如何管理 Samusudeen，以及他们是否做了足够的工作来评估和应对 Samsudeen 带来的风险。
