大卫·西摩：新西兰逐渐从第一世界地位下滑，我们需要改变轨道

作者：新西兰行动党领袖：大卫·西摩（David Seymour）

我有一种看法，那就是新西兰政治运作每 40 到 50 年为一个停滞和动荡周期。1840 年签署的《怀唐依条约》是一份超前于时代的开明文件。到了1890 年代，King Dick Seddon先生创建了新西兰的现代国家和政党政治制度。1930 年代，第一届工党政府创建了福利国家和规范经济。五十年后，Roger Douglas爵士向世界重新开放了新西兰。

在这些时间段之间，我们有黄金时代，也有绝望。战后，新西兰一度很是繁荣，但到了上世纪80年代，新西兰几乎破产。90年代和 2000年代初对新西兰来说又是一个充满信心的时期，但现在越来越多的人正失去信心，人才流失再度成为全国性的讨论话题。

你也许在想为何新西兰会有这样一个周期性循环，我猜测是因为新西兰像许多风景如画、气候宜人的岛国一样，人们很容易放松。过了一段时期，当意识到新西兰在第一世界的地位岌岌可危时，人们于是着手修复各种漏洞，以免新西兰落到同斐济、希腊、古巴或其他只适合游览而非长期定居的的岛屿天堂一样。

现在，距新西兰上次对国家政策进行详尽认真的制定已过去40年；大多数新西兰人认为我们的国家正朝着错误的方向前进，这是自2008年金融危机以来首次。

眼下，新西兰的总体运行轨迹是逐渐从第一世界地位下滑，我们需要改变前进的轨道、并更换把我们带向下行通道的领路人。

新西兰直接外资投入少得惊人

与大多数国家相比，新西兰资金少，外国直接投资（海外资金投到新西兰公司）更少。你可以把这归咎于新西兰偏远孤单的地理位置，但澳大利亚人均外国直接投资比新西兰多了 80%。

你可以说这是因为澳大利亚的矿产业吸引了外国投资，但在小国家中，新西兰吸引的外资也不多。2019年，新西兰人均吸引外国投资为860纽元，以色列吸引了 1,917 纽元，是新西兰的两倍多；爱沙尼亚人均吸引了 2,400纽元，是新西兰的近三倍。

我们长期以来认为新西兰是个繁荣的第一世界国家。然而2020 年，我们每小时创造的 GDP 为 61.88纽元，英国是 89.76纽元；前共产主义国家立陶宛是 65.14 纽元，也超过了新西兰。

人们一旦发现在其他地方做同样的事情可以赚更多钱，一些人自然会选择出走。

行动党估计，新西兰出生的人中有 23% 居住在国外，这是基于上次人口普查数据 – 新西兰有 340 万本国出生的居民。

也就是说，新西兰出生的人口中，有上百万人生活和工作在海外。

我们一直将财富视为可以在每个预算中分配的固定蛋糕。我们正眼睁睁地看着有技能的人才离开，新西兰的人才库在减少，为新西兰人提供机会的人在减少，这意味着要对那些留下来的人征收更高的税，如此循环往复。

现代预算的问题

谈到预算，我们听到的是人们“得到”多少，从未听说过我们想要什么样的价值观来支撑我们的国家、或者我们想成为什么样的人。

根据工党的税收制度，年收入30,000 纽元且没孩子的人需纳税 4,270 纽元，平均税率为 14.23%。

相比之下，一个人如果四倍于这一收入（120,000 纽元）且没有孩子，需要纳税30,519 纽元，平均税率为 25.43%。也就是说收入高了4 倍，缴纳却高出 7 倍。

而按行动党的税务改革计划，这两组人分别支付 4,184.42 纽元（税率为 13.9%）和 25,984.32 纽元（税率为25%）税款，这意味着两者都可得到减税——在收入增加 4 倍的情况下，第二组纳税人将支付 6 倍的税款；这是一个更为公平的税收结果。

预算需要做什么

我们需要的预算是能够在关键领域带来真正改变的预算：

首先，它需要扼杀通货膨胀，赤字支出意味着政府正在推动通货膨胀。

第二，要给那些辛勤工作的人安慰和希望；只要做正确的事情，为自己和你的家庭努力工作，就会获得回报，不用依赖社会福利。

第三，预算要有可持续的财政安排并做长期投资，以确保国家的长久未来。我们需要知道一个国家不能靠过度征税来确保不破产。

最后，预算需向人们展示，人们在新西兰工作、储蓄和投资同在其他地方一样有效。为了克服国家规模小、地处偏远的不利因素，我们需确保我们的支出是高质量的，税收制度是有竞争力的，监管环境是受欢迎的。

这是行动党的预算目标，这是能给新西兰带来真正变革的预算（Real Change Budget）。

行动党的真正变革预算如何起作用

将税率从六种降到两种，让税务政策更公平、简易、具有竞争力

前工党政府财长迈克尔·库伦上任时，新西兰只有两种个人税率，19.5% 和 33%；此外还有一项低收入退税，为有需要的人提供救济。由于历届工党政府和国家党政府将税收制搞得越来越复杂和低效，新西兰现在有六种税率 – 五项个人所得税税率（ 10.5%、17.5%、30%、33% 和39%）及一项公司信托税率（28%）。

这导致很多人把精力放在如何避税、而不是从事生产上。

行动党认为，我们的税收系统需要鼓励人们施展才华和抱负；税收系统要更公平、简易和具有竞争力。

行动党的政策是将个人收入所得税的税率重新恢复为两种，最高税率为 28%，与公司税率保持一致。

另外，将最低税率设为 17.5%；年收入在14,000 纽元以下的人士适用此种税率。该税率将为新西兰增加约 30 亿纽元税收；并将使得

年收入在 2,000 – 48,000 纽元之间的人获得高达 800 纽元的“中低收入税抵免（Low and Middle Income Tax Offset）”，可抵消额外增加的 980纽元的收入所得税。
为每个家庭成员额外获得 287 纽元的碳税退税，从而使家庭整体生活状况更好一些。
行动党还将取消国家党的明线测试政策，恢复工党取消的用利息支出抵扣房租收入的做法，以减轻房东的负担。

扩展混合所有制模式，减少债务并提高生产力

混合所有制模式在新西兰相当成功, 它是国有制和私有化之间在政治上持久且经济上稳健的折衷方案；它通过市场化来提高生产力，为政府偿还债务提供现金；同时让那些对私有化持怀疑态度的人士放心，因为多数股权仍掌握在公众手中。

工党政府曾将混合所有制开创性地用于新西兰航空公司，我们是否可将此模式用于更多国有企业？如 Assure Quality（新西兰政府全资拥有的食品检测公司）、新西兰邮政、Kiwibank银行、Transpower（新西兰国有输电公司）、Kordia（新西兰国有电信网络公司），这些公司都是好企业或者有成为好企业的潜力，何不让新西兰人购买这些公司的股票呢？

混合所有制模式还有一个好处，那就是通过在新西兰证券市场NZX上市来筹措资金，以减少政府债务。
如果不这么做，政府仍将继续背负 80 亿纽元债务，听凭利息上涨，并放弃提升一些关键国有公司效率的机会。

提高养老金年龄，让养老金可持续

在领取退休金年龄方面，新西兰正在成为一个全球异数。澳大利亚、英国、美国、德国、爱尔兰、意大利、荷兰、挪威、西班牙等许多国家已经或正在将退休年龄提高到 67 岁或 68 岁，但新西兰依然是65岁。
50年代婴儿潮那一代人口出生时，预期可活到69岁。但现在，由于更为健康的生活方式和现代医学的发展，人们的预期寿命是81岁。那些原本退休后领取约四年养老金的的人如今能领16年。

与此同时，由于人口老化，支撑养老金领取队伍的纳税人在减少。那些承诺不提高退休年龄的政府总理是盲目和不负责任的。