香港中通社12月19日电 题：美国务院为何要设立“中国组”？
香港中通社记者 李彦洲
美国国务院近日成立“中国事务协调办公室”（“中国组”），指新成立的部门将确保美国能够“负责任地管理”与北京的竞争，并推进对一个开放、包容的国际体系的愿景。专家分析称，“中国组”成立的目的是为了加强拜登政府不同部门之间对华工作的协调。
美国国务卿布林肯主持新成立的“中国组”启动仪式时表示，该机构汇集来自美国国务院和国务院以外的中国问题专家，他们会与美国国务院负责全球其他地区的同事以及国际安全、经济、技术、多边外交和战略沟通方面的专家并肩工作。
美国有线电视新闻网（CNN）报道称，“中国组”由国务院负责东亚事务的副助理国务卿华自强（Rick Waters）主管。
事实上，在此之前，美国多个政府部门已经相继成立了专门针对中国的部门。2020年，美国众议员共和党领袖麦卡锡宣布成立共和党的“中国特别小组”。2020年7月，特朗普执政时期的美国国土安全部成立了“中国工作组”。2021年3月，美国国防部长奥斯汀下令设立的“中国工作小组”开始运行。2021年10月，美国中央情报局局长伯恩斯表示，他将成立一个中国问题高层工作组，即“中国任务中心”。
今年5月，布林肯发表美国政府对华政策演讲时声称，中国对所谓的“国际秩序”构成了“最严重的长期挑战”。另一方面，他也强调决心避免与中国发生“新冷战”。
为何美国国务院此时要设立“中国组”？对此，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江19日接受香港中通社记者采访时表示，很显然现在美国政府想通过这个部门和中国打交道，加强他们不同部门之间的协调。主要目的还是为了适应跟中国这种大国的竞争，但是也有跟中国合作的方面。其实质是一种政府部门机制化的表现，让美国的对华工作更有效。
也有评论认为，“中国组”是针对国务院自身职能进行优化，为了提高美国务院本身获取信息、听取其他部门意见的效率，但最终对华政策的协调部门应该还是美国国家安全委员会。
还有分析认为，美国不同部门所设“中国组”的关系既充满竞争又步调一致。竞争是指政府内不同部门在涉华问题上围绕政策议程主导权之间展开争夺，捞取政治实惠；协调则是各部门从各自主管领域落实美对华战略竞争政策，从而不断强化跨部门对华持久且高强度竞争的政策体系。这其中，国安会因其与总统间特殊关系而更为突出，通常是由它来协调政府不同部门间的一些重大行动。
