作者：Nicholas Khoo*
澳大利亚前总理保罗·基廷（Paul Keating）最近对根据 AUKUS 安全协定宣布的价值 3680 亿澳元的核动力潜艇交易的尖锐批评，对澳大利亚的政策影响不大。堪培拉（澳大利亚首都，这里指澳大利亚政府）深化安全合作的基础是深刻的政治共识。
- AUKUS：由澳大利亚、英国和美国于2021年9月15日联合宣布成立的军事外交安全合作伙伴关系。该联盟首要目标是由英、美两国协助澳大利亚建造一支核动力潜艇舰队，该联盟也是构筑美国新印太战略联盟合作的一部分。
但澳大利亚政策的明确性，与新西兰在澳大利亚、英国和美国之间的三方技术共享协议AUKUS上的立场形成鲜明对比。其实，新西兰的AUKUS政策可以用一个词来概括——模棱两可。
AUKUS 于 2021 年 9 月成立，得到了新西兰模棱两可的支持。一方面，当时的总理杰辛达·阿德恩 (Jacinda Ardern)“很高兴看到”这一倡议，并宣称她“欢迎英国和美国加强对我们地区的参与”。
另一方面，阿德恩指出，新西兰长期以来的无核政策意味着我们的澳大利亚盟友开发的任何核动力潜艇都将被禁止进入新西兰水域。
在周二（3月14日）澳大利亚总理安东尼·艾博年、美国总统乔·拜登和英国首相里希·苏纳克在圣地亚哥发表联合 AUKUS 领导人声明后，现在是时候开始计算新西兰维持这种模棱两可的政策态势的机会成本了。
双向下注
听起来可能会令人惊讶，但惠灵顿（新西兰首都，这里指新西兰政府）的 AUKUS 政策在设计上是模棱两可的，反映了更广泛的“对冲”政策。这是有意寻求与中国贸易的经济收益的最大化，同时支持美国构建符合新西兰利益和价值观的国际秩序。
对新西兰来说不幸的是，支撑这一政策的地缘政治环境已因美中关系恶化而遭到破坏。它始于奥巴马政府期间，并在特朗普和拜登政府期间升级。
AUKUS 的创建反映了这一更广泛的战略环境。它在两个方面对新西兰的安全产生直接影响。
首先，新西兰的主要贸易伙伴中国认为 AUKUS 对地区安全动态有负面影响。不能指望北京平静地接受这一分界线。
2022年4月，中国以中所（所罗门）安全协议回应AUKUS的成立，这次又将作何回应？这可能涉及一些削弱澳大利亚安全的尝试，例如与太平洋岛屿论坛中的任何国家建立所罗门群岛式的伙伴关系。这将对新西兰自身的安全产生连锁反应。
地区不稳定
可能出现的情况仅受中国应对 AUKUS 的能力和决心的限制。目前，中国外交部发言人汪文斌对AUKUS领导人的声明做出了批评。汪文斌说，“美英澳最新联合声明表明，这三个国家为了自身地缘政治利益，完全不顾国际社会关切，在错误和危险的道路上越走越远。”
委婉地说，这样的批评是错误的。说实话，虽然显然有互动动态在起作用，但 AUKUS 与其说是原因，不如说是安全环境恶化的结果。
与所有国家一样，中国有正当的安全关切和利益。正如美国的许多鹰派人士所做的那样，将中国描绘成对印度太平洋及其他地区地区稳定的不加掩饰的威胁，这显然是一种误导。
但是，忽视中国在过去十年或更长时间地区加剧的不稳定中所扮演的角色同样具有误导性，这导致了 AUKUS 的创建以及涉及澳大利亚、印度、日本和美国的四边安全对话(QUAD)。
历史转折点
其次，AUKUS 的最新发展对处于历史性转折点的新西兰与澳大利亚的联盟具有明显的影响。这里的原则很明确——投资表明承诺，而缺乏投资表明缺乏承诺。
新西兰对该联盟的承诺程度如何？我们很快就会知道。新西兰国防部正在进行一项重大审查，将在 2023 年大选后发布报告。
可以肯定的是，堪培拉愿意与惠灵顿就投资重组后的澳新军团联盟进行认真讨论。这将确保两国的国家利益，尤其是海上、网络和地区安全。
澳大利亚选择投资AUKUS。正如澳大利亚国防部长理查德·马勒斯在堪培拉举行的新闻发布会上所说：
“这是对我们国家安全的投资。这是对我们经济的投资。这是我们不能不进行的投资。”
AUKUS 既是催化剂，也是反映瞬息万变的战略环境的镜子。新西兰现在需要就如何应对做出一些深思熟虑的决定。
*作者 Nicholas Khoo 是奥塔哥大学国际政治副教授。
**披露声明（Disclosure statement）：Nicholas Koo 获得了亚洲新西兰基金会、澳大利亚国立大学、哥伦比亚大学、新西兰当代中国研究中心和奥塔哥大学的资助。
本文原载于对话（The Conversation），在知识共享许可下重新编译发布。
