作者:罗伯特·G·帕特曼(奥塔哥大学国际关系教授)
新西兰总理克里斯托弗·卢克森在首次访华之前一直不遗余力地宣称,与中国国家主席习近平和其他领导人的会晤将有利于新西兰的最大利益。
但考虑到政府与美国(特别是唐纳德·特朗普总统的政府)日益加深的战略纠葛,可以说存在一定程度的认知失调。
本月早些时候,包括前总理海伦·克拉克和杰弗里·帕尔默在内的一批前高级政治家警告不要“将新西兰与美国一起定位为中国的对手”。
卢克森对任何含蓄的批评都置之不理,并表示国家党领导的执政联盟仍然致力于维护两党合作、独立的外交政策。但现任政府无疑强调在国际舞台上发挥更积极的作用,与美国保持更紧密的联系。
国家党联合政府于2023年底上台后,宣称与拜登政府拥有共同的价值观和利益。当时,国家党曾自信地预测,在特朗普第二任总统任期内,新西兰与美国的关系将“日益加强”。
迄今为止,似乎没有什么能够动摇这一信念。即使在2月份特朗普与乌克兰总统泽连斯基在白宫举行会晤并声称其为战争贩子之后,卢克森仍然确认他信任特朗普,并认为美国仍然是一个“可靠”的合作伙伴。
尽管卢克森和外交部长温斯顿·彼得斯在4月初就特朗普政府是否发动“贸易战”一事明显存在分歧,但总理称此事是“真正的媒体炒作”。同月晚些时候,卢克森同意彼得斯的观点,认为新西兰和特朗普领导下的美国拥有“共同的战略利益”。
更紧密的美纽关系
我们可以追溯到2024年1月下旬国家党领导的政府与美国更紧密的安全联盟。
新西兰支持联合国大会两项呼吁立即在加沙实现人道主义停火的决议。但卢克森随后同意派遣一支小型国防军小队前往红海,以应对也门胡塞叛军因抗议加沙未能停火而对船只的袭击。
国家党政府还积极探索参与AUKUS 安全协议“第二支柱”,官员们表示,该协议“有可能支持我们的国家安全、国防和外交政策制定”。
2025年上半年,新西兰加入了美国主导的战略集团网络,其中包括:
- 印度-太平洋工业复原力伙伴关系,协调国防供应链
- 奥林匹克保卫者行动旨在开展太空作战,这对于新西兰等相对较新的太空行动者来说是一项重大进展
- “超越计划”旨在通过盟军在先进数字技术方面的合作,彻底改变海战格局
- 并与美国盟友菲律宾签署了《访问部队地位协议》——菲律宾与中国在南海的领土主张问题上存在争端。
可以肯定的是,新西兰政府和美国政府长期以来对中国在印度-太平洋地区及其他地区日益增强的自信有着共同的担忧。
由工党领导的杰辛达·阿德恩政府于2018年发表了国防政策声明,明确指出中国对基于国际规则的秩序构成威胁,并谴责2022年所罗门群岛与中国签署的安全协定。
阿德恩的继任者克里斯·希普金斯(Chris Hipkins)公布了一系列国家安全材料,证实了人们日益增长的对中国威胁的认识。
现政府谴责中国与库克群岛(新西兰辖下的一个自治实体)建立全面战略伙伴关系,并对中国最近在塔斯曼海举行的军事演习表示震惊。
但美国对中国崛起的担忧与新西兰并不相同。自奥巴马总统任期以来,包括现任特朗普团队在内的历届美国政府都将中国视为美国全球主导地位的最大威胁。
尽管奥巴马和拜登政府都表达了对中国对多边联盟和基于规则的国际秩序的威胁的担忧(尽管并不完美),但第二届特朗普政府却与过去截然不同。
不符合新西兰的利益
特朗普提议接管加沙、加拿大和格陵兰岛,其政府解散美国国际开发署,对国际刑事法院实施制裁,退出《巴黎气候协定》和联合国人权理事会,这些都违背了新西兰的国家利益。
同样,特朗普忽视联合国在加沙的人道主义作用、要求按照俄罗斯的条件达成乌克兰和平协议、通过征收关税攻击自由贸易,所有这些都与新西兰公开宣称的外交政策立场相冲突。
而现在,特朗普拒绝谴责以色列对伊朗的先发制人的单方面攻击,再次表明他的政府对国际法和新西兰所遵守的规则秩序的漠不关心。
卢克森政府越来越难以辩称其与特朗普政府拥有共同的价值观和利益,或者与华盛顿建立更紧密的战略联盟可以平衡中国在印度洋-太平洋地区的强势立场。
相反,特朗普对弗拉基米尔·普京的明显支持,很有可能被俄罗斯最重要的支持者中国视为软弱。这可能会鼓励北京在印太地区(包括新西兰拥有核心利益的太平洋岛国地区)采取积极姿态。
更好的策略是新西兰重申与美国的友谊,但公开表示不能以牺牲惠灵顿长期以来对自由贸易和基于规则的全球秩序的承诺为代价来维持这种友谊。
与此同时,我们或许应该友好地提醒卢克森在北京的东道主:新西兰是一个独立的国家,不会在民主价值观和人权承诺上妥协。
编者注:根据知识共享许可,本文中文编译后重新发布。请阅读原文:As Luxon heads to China, his government’s pivot toward the US is a stumbling block
















