中新社海口1月26日电 （记者 王子谦）海南2025年即将迎来封关运作大考，呈现标准的自贸港形态。正在此间召开的海南两会提出“攻坚”任务——全面完成软硬件建设，充分开展压力测试，为封关运作打下决定性基础。
海南自贸港建设正按照时间表推进。2023年，31个封关项目主体工程基本完工，33项政策制度设计加快推进，27项压力测试任务实质性开展20项。今年的海南省政府工作报告提出，要形成更多具有自贸港辨识度的标志性成果。
“海南能否顺利封关，关系到国家重大战略落实和各界对自贸港的预期。”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋受访时说，无论是明确“二线口岸”管理运行机制和通关业务流程，还是出台封关后监管、税收等核心政策，都要在今年完成准备工作，以便明年高水平实施。
海南自贸港封关运作是全面实现“一线放开、二线管住”进出口管理制度的重要标志。届时，在海南从事经贸活动以及跨境资金流动将会更加自由便利。
记者近日在封关运作项目——三亚国际邮件快件跨境电商物流监管中心看到，设备已经进场等待调试。现场项目经理常健说，该中心配备海关智能云卡口系统、智能查验分拣线系统，共安排8条查验线。
“将数字基础设施作为口岸建设的重要内容，全面提升自动化水平，提高跨境物流水平和效率。”海南自贸港建设专家咨询委员会专家委员、国家口岸管理办公室原主任黄胜强认为，在封关项目软件配套上，应加快推进智慧口岸建设，优化封关信息化建设。
海南官方提出今年要对封关设施、系统平台、管理能力等进行全方位、全流程压力测试。海南省人大代表、洋浦保税港区发展局局长张洪光透露，洋浦保税港区封关软硬件设施建设已经基本完成，按照不同的货物运输方式设计“二线”出岛的流程。
风险防控是海南封关运作必须遵守的底线，如何在封关时处理好“管得住”与“放得开”之间的最优平衡？黄胜强建议，海关在通过后移非口岸部门手续等方式探索精准监管的同时，还要出台“多方联动、协同高效、一二线一体化”的监管办法。
与封关运作软硬件建设同步，压力测试也在更多经营主体，更丰富应用场景展开。近日，海南自贸港第二批“一线放开、二线管住”进出口政策制度扩区试点企业名单公布，入选企业海南力合泰食品有限公司行政总监张莉说，适用海南自贸港加工增值30%免关税政策后，进行牛肉加工可以节省9%的成本。
记者注意到，海南今年将推动出台海关监管办法、进口征税商品目录、禁限类货物物品清单等封关运作核心政策，开展加工增值30%免关税政策应用攻坚。海南省商务厅厅长张斌在海南两会上表示，今年将进一步优化外商投资准入、跨境服务贸易等政策，“打通堵点，让更多企业享受到自贸港红利。”
封关运作准备“攻坚”不仅体现在项目建设与政策升级，营商环境、专业化服务水平提升也颇为紧迫。海南官方提出，今年将推动部分领域和区域营商环境率先达到全国一流水平。
“海南发展的重点方向在服务贸易，要成为标准形态的自贸港，必须在市场开放与发展环境上突破创新。”在华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波看来，海南应围绕企业生命周期提供金融、法律、数据等方面的高水平服务，“公平、公正、透明、高效的营商环境，对企业有更大吸引力”。
