新西兰：联合政府百日计划“成绩单”

分析–本届联合政府对自己在3月8日结束前完成其百日计划充满信心，不过当深入解读其49项行动时，会发现仍有一些灰色地带。

在没有公众参与的情况下，联合政府已经有4项法律走完了全部立法流程，尽管此前计划中仅承诺将相关法案带到国会审读阶段。

这其中包括储备银行双重职能的撤销；恢复企业招聘的90天试用期；推翻三水法案，以及解散毛利卫生局。

与上届的工党政府在2017年时的百日计划不同，本届联合政府将周末时间也计算在内。从计划公布那天开始计算（也就是联合政府首次正式内阁会议那天），当时设置的截止日期就是3月8日。

总理Christopher Luxon在周四时（3月7日）就联合政府成立以来取得的成绩表示祝贺：”我们到这里和大家讲，我们曾说过将要做的事，我们现在做到了。现在我们将已经完成的工作汇报给大家。”

“我想我们做了很多工作，我认为我们已经完成了所有工作。”

百日计划总计49项行动措中的24项（约49%）是废除、终止或反转上届政府的立法。不过这其中有一项–即承诺废除【资源管理法】替代方案–同时还包括一些新的政策：本届政府提出了快速审批机制。

一些行动已经完成，但还没有正式官宣。总理办公室证实，相关部长们已收到通知开始着手终止收入保险计划以及产业转型计划。

有一项工作显而易见没有完成–引入医疗指标–不过Luxon本周透露，星期五卫生部长Shane Reti发布的声明将为”本届联合政府百日计画上一个句号”。在其预期中，这一事项已被标记为”已完成”。

不过其他几个项目的完成情况–本文中统计了15项–仍然有待商榷。

“已启动”的完成事项

百日计划中有许多目标–其中的21个（大概43%）–的承诺是启动某个项目，而不是完成它。计划里使用 “begin work（开始着手）” 字眼的事项占据很大比重。

根据总理办公室的说法，对于可再生能源生产翻倍的承诺，以及国家基础设施建设部（National Infrastructure Agency）的设立，部长”征求并听取官方建议”后都已经完成，并预计”在未来几个月内”给出政策决策。

司法部副部长Nicole McKee已指示政府工作人员着手开展废除和重修【武器法】（Arms Act）第6部分的工作，并听取了简报。预计将在未来几个月内作出有关决定。

总理办公室还辩称，部长向内阁提交一份文件，就足够标志着 “开始着手【诊疗产品法】（Therapeutic Products Act）的撤销工作” 视为”已完成”。

如此来算，实施住房增长政策并将住房密度标准成为可选标准的承诺基本上、也可以说算完成了工作启动–鉴于住房部长Chris Bishop已经发表了声明并向内阁提交了一份文件。而除此之外的进一步行动尚不清楚。

生物安全部长、农业部副部长Andrew Hoggard在百日计划的第99天–也就是本周四时回答了关于自己职责范围内最优先事项的问题，他的首要任务是终止重点自然保护区（Significant Natural Areas）政策的落实工作。他表示，他已经开始与官方合作，以期能”向内阁给出一份可以高效执行的计划”。

含糊的措辞可能会为”着手提高监管质量的工作”以及”开始提供更好的公共服务和加强民主的工作”这些说法带来迂回空间。总理办公室此前向RNZ首次透露将新设监管部（Ministry of Regulation）。该部的主要职能将通过 “包括要求各机构节省开支和启动制定公共部门目标等几项行动实现”。

“本届国会任期内将有海量动作。”总理办公室曾表示。

“理论上”算完成的事项

虽然采用一些模糊措辞算是让有些事项能说得过去，但对于”赋予（give）”警方更大的搜查权和”使（make）”帮派成员身份成为加重量刑的因素的更具体承诺，其完成情况似乎要画个问号。该法案也刚刚于周四提交给特别委员会。

本周四晚，国会再次紧急审议并通过了一项事务–使得法庭可使用更多远程庭审流程的法案。不过这项立法目前刚刚通过一读流程，所以它是否符合”使得”的定义还有待商榷。

许可药店重新销售含伪麻黄碱成分的药物的法案也仍在接受特别委员会的审议过程当中，所以如果政府在这个项目后面打勾说”允许销售”似乎也有些牵强。

已经在紧急住房里临时居住12周及以上的有子女家庭优先分配公屋安置–在本周三已经通过–已经、似乎是、完成了。不过鉴于这项政策要等到4月时才生效，所以把这个事项算作”完成”也还是带问号的。

关于”在地方议会中做出任何加快飓风和洪水恢复工作所需的额外命令”的承诺，根本不需要采取任何行动就能完成，但相关部长确实在周二宣布了一些消息。然而，该提案在3月18日之前仍处公共意见征询阶段，因此该命令是否算是”已决定”也不好说。

确定完成的和确定放弃的

上个月，联合政府积极推进的关于废除”降低在押犯数量”的目标现在已经被放弃了。

另一个较为容易达成的目标是终止He Puapua（新西兰政府2019年出台的一份毛利权益报告）相关的工作。该报告在2019年完成。之前的工党政府确实后来寻求反馈，关于如何实施【联合国原住民权利宣言】（UNDRIP）–这也是He Puapua报告所研究的内容–但在2023大选年之前被搁置。

还有一个显而易见已经完成的事项是引入立法提高在押犯参加康复计划的数量。值得注意的是，这与工党Kelvin Davis在去年年中提出的改革有些相似。

百日计划一览表

下方关于本届政府百日行动结果的表格，详细列出了政府是旨在终止或旧政策，还是提出新的重要政策、抑或是在采取规模稍小的举措。

它详细说明了各项承诺是属于”已启动”就算完成，还是”真正做完”才算完成。同时，该表格也显示了该项目是否已经达成，或上述细节是否存疑。

联合政府百日计划完成情况

来源：RNZ中文网
英文原文：100-day plan report card: 15 items’ completion up for debate