【格局新闻网专讯】8月4日(周五),新西兰政府发布了第一个“国家安全战略”(《国防政策审查:2023 年国防政策和战略声明》(DEFENCE POLICY REVIEW: DEFENCE POLICY AND STRATEGY STATEMENT 2023),同时发布了应对新挑战的《未来部队设计原则》(DEFENCE POLICY REVIEW: FUTURE FORCE DESIGN PRINCIPLES 2023)。
总体战略涉及建立一支“有战斗能力的国防军”,应对虚假信息和经济安全风险,提高公众对国家安全的了解,增强太平洋地区的复原力,以及维护“全球规则体系”。
国防政策战略将美国视为过去十年不断加深的接触中的“重要防务伙伴”。
“美国长期以来一直致力于印度-太平洋地区的安全,并且越来越关注为太平洋地区的安全做出贡献。”
国防政策战略声明称,中国在太平洋地区增加军事投资和“坚决追求其战略目标”是新西兰的主要威胁。
报告称,“中国政府尤其寻求扩大其在太平洋地区的政治、经济和安全影响力,而牺牲新西兰和澳大利亚等传统伙伴的利益。”
“令人严重关切的活动包括:一个不认同新西兰太平洋安全利益和价值观的国家建立持久的军事存在;军事或准军事支持的资源开发(特别是渔业);甚至军事对抗或冲突。”
这些文件将中国“坚定地追求其战略目标”描述为“国家间战略竞争新时代”的主要推动力。
“日益强大的中国正在以可能对现有国际规则和规范构成挑战的方式使用其所有国家力量工具。
“北京继续大力投资于军队发展和现代化,并且越来越有能力将军事和准军事力量投射到其邻近地区之外,包括更广泛的印太地区。”
新西兰总理克里斯·希普金斯(Chris Hipkins)表示,发布的计划将“代表着‘在竞争更加激烈、更加困难的世界中推进我们的国家利益’的重要一步”。
希普金斯表示,新西兰的准备工作“需要改变”,“我们越早采取行动,新西兰对我们的子孙来说就越安全。”
“我们的国家经历了恐怖袭击、不断增长的虚假信息以及对关键国家基础设施的网络攻击。
“国内和国际安全环境已经发生变化,我们的准备工作也需要改变——对风险保持清醒的认识,并建立有效的正确能力。
“我们的独立地位,加上有针对性的投资以及与合作伙伴和盟友加强的联系,使我们在面对未来时处于有利地位。”
希普金斯表示,政府现在将重点关注几个国家安全和国防优先事项,包括:
- 投资于一支有战斗力的国防军和更广泛的国家安全体系。
- 通过更坦率地了解我们所观察到的情况并倾听新西兰人的意见,建立和维持有关国家安全的公开对话,以增强和维持社会对保护我们安全的努力的许可。
- 解决虚假信息等新出现的问题,并在经济安全等威胁日益严重的领域采取更加协调一致的努力。
- 支持太平洋地区的复原力,提供发展援助,并继续努力增强太平洋国家的安全能力。
- 加强更广泛的印太地区的安全合作和联系,努力维护和加强过去对新西兰大有裨益的全球规则和规范体系。
- 新的国防政策和战略声明指出,新西兰面临的“两大挑战”是战略竞争和气候变化的影响。
国防部长安德鲁·利特尔(Andrew Little)在当日亦表示,奥特罗亚(Aoteroa,毛利语新西兰的意思)的重点将包括加强新西兰与其唯一军事伙伴澳大利亚以及其他太平洋国家的关系。
他说,“我们将加强本地区以及本地区的了解,包括扩大太平洋地区在世界上的声音。”
“我们将加强我们的许多伙伴关系,特别是与我们唯一的正式军事盟友澳大利亚和太平洋岛屿国家的伙伴关系,这些国家不仅仅是邻居,更是我们的家人。
“我们将提高我们的战斗和其他军事能力的有效性,包括人道主义援助和救灾。”
新的国防政策声明建议将采取额外措施来加强与海峡两岸的军事合作。
“这将包括更好地协调国防政策制定、增加人员交流、加强联合作战能力以及加强对地区事件的联合反应的规划。”
利特尔在谈到新计划时表示,“这是我们对世界的原则和承诺的明确声明,也是我们作为一个自豪、独立、爱好和平的太平洋国家下一步走向的指南”,中国不能指望将新西兰排除在与太平洋国家的关系之外。
利特尔认为,这是新西兰更新后的国防战略向中国发出的信息,但同时也承认中国作为“财富创造者”和“解决全球战略问题的重要合作伙伴”的作用。
新西兰目前的国防开支大约占3850 亿纽元国内生产总值的 1% 。利特尔表示,支出占GDP的比例“极不可能”增加到2%,但表示会增加到1%以上。
利特尔表示,增加的资金将部分用于更换老化的设备和基础设施,理由是需要更换海军舰艇,但他也对预期提出了警告。
“我们目前面临财政限制,所以如果我预计支出会增加,可能还需要两到三个预算才能开始看到这一点。”
该文件发布后不久,惠灵顿和平行动成员瓦莱丽·莫尔斯(Valerie Morse)发布了一份新闻稿,声称该战略使新西兰走上了“战争之路”,并鼓励重点从国防转向气候变化。
“新西兰在美国和澳大利亚的胁迫下采取了更具侵略性的军事立场,”她说。
“这不利于新西兰人。这是为了美国企业势力的利益。”
当被要求回应时,利特尔则驳斥了惠灵顿和平行动的说法,称其为“旧的左翼言论”。
政党反应:“这将使太平洋远离我们”
随后在新西兰主流媒体NZ Herald 的报道中,绿党议员戈尔里兹·加赫拉曼 (Golriz Ghahraman) 认为,增强太平洋地区的复原力并不是通过国防视角来实现的。
“在现代背景下,认为陷入旧的国防忠诚和以国防棱镜来看待全球事务仍然有效,这是一种非常过时的反应。
“这将使太平洋远离我们。”
她表示,重点不应仅仅放在中国身上,而应放在经济脆弱的太平洋国家身上,并在全球超级大国对该地区兴趣日益浓厚的情况下,在全球舞台上表达他们的声音。
前陆军步兵、国防部发言人蒂姆·范德莫伦(Tim van de Molen)表示,针对中国的语言语气似乎很合理,但他批评在2019年进行的国防战略审查后需要进一步审查,其中也发现了战略竞争气候变化是重大威胁。
“我们需要能够以更灵活的方式做出反应,而不是经过几年的政策审查。
“即使是四年前,我们在太平洋地区面临着更加紧张的局势,这对任何人来说都不应该感到意外。”
行动党的詹姆斯·麦克道尔(James McDowall)博士表示,该战略正在朝着“积极的方向”发展,称新西兰在充分投资国防军方面正在“迎头赶上”。