在处理澳美中关系中寻求平衡——新西兰总理希普金斯的国际棋局

在处理澳美中关系中寻求平衡——

新西兰总理希普金斯的国际棋局

作者：远航（新西兰）

6月7日，新西兰总理希普金斯与来访的斐济领导人敲定防务协议——该协议将加强两国军队之间的接触，并帮助提高斐济国防军的能力和技能。

希普金斯重申了各地区合作的必要性。他在联合新闻发布会上说，“我们知道，当我们结合集体努力并专注于太平洋区域主义和蓝色太平洋大陆的优先事项时，我们会变得更强大。”

尽管在今年10月大选前，工党政府第三次连任的愿景并无确定性，但在处理周边及国际事务上，工党和主要反对党国家党有着基本一致和连贯的国际政治策略，这就是新西兰作为太平洋地区的一个小国，面临着巨大的挑战和选择。它需要明确自己的立场，制定适应变化的外交政策，在太平洋地区保持自己的影响力，并为自身的发展创造更多机遇。

近年来，新西兰政府愈加明白它需要在中国和美国之间保持平衡，以维护自身的国家利益和地区稳定。整体上，政府审慎地处理与中国的关系，开始有意避免对中国过度依赖；同时，以积极主动的态度与美国及其盟友加强合作。

“在军队方面，我们与美国有着长期的互动关系，他们更容易预测，我们了解他们的动机，他们对我们非常透明，所以我们知道我们在那里处理的是什么。 “

这也是前任领导人阿德恩所说的“相同价值观”——“在一些时候，我们选择与澳大利亚、英国、美国和其他分享我们观点和价值观的国家合作。”

希普金斯在 3 月初访问澳大利亚期间，当被问及新西兰是否需要选边站时，希普金斯说人们过于频繁地把情况简单化了。他强调，他的政府的外交政策立场 “并没有因为更换总理而改变”。

“新西兰将继续与中国进行贸易，并将继续与中国保持关系。中国实际上对新西兰来说是一种非常重要的关系，这一点不会改变。”

新西兰的选择受到以下事实的限制：中国占其贸易总额的23%，而中国又占新西兰经济活动总量的 60%。基于这样的事实，现在新西兰朝野均认为实现经济联系的多元化对新西兰有利。

新西兰外交部长纳纳亚·马胡塔今年 3 月下旬的访华，也大致呼应了新西兰和中国之前的互动。据新西兰媒体披露，一方面，马胡塔强调了新中五十年外交关系的重要性，尤其是经济层面。另一方面，马胡塔也对新疆和香港的人权状况以及中国在南海和台湾海峡的做法表示“担忧”，同时一直使用新西兰惯用的“尊重方式”。据马胡塔说，她鼓励中国利用其对俄罗斯的影响力帮助和平结束战争，并表示如果中国向俄罗斯提供致命武器，新西兰将“非常担心”。

对华态度上，新西兰的执政党（无论是现在的工党还是过去的国家党），基本秉承着自1972与中华人民共和国建交后的一贯原则，承认一个中国。在广泛的国际事务中，新西兰也不会特别单独拿台湾来叙事，一般是能避就避。反而国家党在下野后，对中国的看法更为成熟、理智、客观，也不太理会美国、澳大利亚的面子。

值得注意的是，新西兰在继续强调与中国关系的价值的同时，但也有迹象表明，新西兰的安全政策即将发生转变。

一个明显的迹象是新西兰越来越多地追随澳大利亚的外交政策脚步——结盟的最新例子是澳大利亚总理阿尔巴尼斯 (Anthony Albanese)和希普金斯都接受了今年 7 月在立陶宛举行的北约领导人峰会的邀请。

此外，也不能排除新西兰与 AUKUS （澳大利亚、美国和英国三国于2021年9月份宣布建立的一项安全合作框架。）深度交织在一起的可能性。

就在马胡塔访问中国几天后，希普金斯政府证实正在讨论加入AUKUS联盟的非核部分。这个“支柱”包括共享先进的军事技术，包括量子计算和人工智能。

但国内有反对的论点，认为加入 AUKUS 实际上会付出经济代价，此外还有可能遭到中国的经济报复。

在安全与防务方面，阿德恩领导的前新西兰政府被认为是以美国为首的五眼联盟中对中国不够警惕、态度过于温和的成员。不过，在中国与所罗门群岛去年签订安全协议后，新西兰在南太平洋安全和中国日益增强影响力的问题上正变得更加强硬。

有本地研究新西兰外交政策的学者表示， “如果目前的趋势继续下去，我们可能会看到新西兰正在逐渐摆脱其对冲地位，转而在这场“新冷战”中投身于美国集团”，与“志同道合”的合作伙伴建立更牢固的安全关系。

而持相反意见的时事评论家则认为，新西兰最好置身于美中竞争之外，“走钢丝”，尝试从与双方的合作中获益。正如前总理海伦·克拉克所建议的那样，最大限度地减少对 AUKUS 等项目的参与，可能会让新西兰保持其政策选择的开放性和外交政策的独立性。

希普金斯是否在今年晚些时候有组建新政府的可能性？

新西兰 10 月份的全国大选即将来临。一年多来，工党和国家党在民调中势均力敌，希普金斯是否在今年晚些时候有组建新政府的可能性，目前尚不明朗。

今年44岁的希普金斯在今年1月下旬宣誓就任新西兰第41任总理，他承诺采取一种回归基础的方法，重点关注经济和他所说的“通货膨胀大流行”。

希普金斯以“Chippy”（活跃的，好战好斗）的绰号而闻名，这与他作为多面手的乐观举止和技能相吻合。

他曾在前总理阿德恩手下担任教育和警察部长。在 COVID-19 疫情期间，他担任了一种危机管理角色（疫情应对部长），从而在公众中崭露头角。但他和其他自由主义者长期以来一直处于阿德恩的阴影之下——阿德恩成为左翼的全球偶像，并体现了一种新的领导风格。

希普金斯悠闲、欢乐的性格和管理技能，被视为与他的前任阿德恩的雄心壮志但结果不佳形成鲜明对比。但近期工党政府一系列政治丑闻和失误，意味着新西兰人正在迅速厌倦他们的领导人。

自上任以来，希普金斯平均每六个半星期就会罢免一名部长，前有超越其作为部长（警察部长）角色，并向两名商人和捐助者泄露了内阁成员私下讨论的细节的斯图尔特·纳什，后有海关部长梅卡·怀蒂从工党向毛利党的倒戈，使工党稳固的多数席位降至 62 席。本周二（6月6日），希普金斯甚为倚重的交通部长迈克尔·伍德，因拥有奥克兰机场 13,000 纽元的股票而存在“利益冲突”后，被解除交通部长职务。

坊间认为，希普金斯在他的队伍中执行纪律的时间已经不多了——为避免被新西兰选民赶下台，希普金斯将会花费更多的时间来安抚支持者，并尽力争取游弋的中间派，而无暇在国际政治过多触碰他并不熟练的外交技能。