作者:杰弗里·米勒 (Geoffrey Miller)*
原文发表于维多利亚大学民主项目(Democracy Project),格局新闻网原文照译
时间就是一切。
经过数月的喜忧参半,克里斯·希普金斯 (Chris Hipkins) 将于 6 月底前往中国。
这位新西兰总理期待已久的北京之行将在他参加7 月在维尔纽斯举行的北约峰会之前不久进行。
总理的中国之行——被称为贸易代表团——的谨慎时机为中国和新西兰双方提供了良好的契机。
对北京来说,这次访问将提供一个宝贵的机会来影响“五眼联盟”国家的领导人,就在希普金斯出现在立陶宛北约谈判桌之前。
北约去年推出了一个新的“战略概念”,指出中国“既定的野心和强制性政策”,并将中国列为联盟“系统性挑战”的来源。
对惠灵顿来说,希普金斯选择在北约峰会之前首先访问中国这一事实将是一个平衡其近期外交政策轨迹的机会。
自希普金斯一月份接任总理以来,新西兰总体上走上了更加强硬、亲美的道路。
这个故事的最新一期发生在周五,当时新西兰与日本和其他四个五眼国家——澳大利亚、加拿大、英国和美国——签署了一份联合声明,这次是谴责经济胁迫。
有趣的是,联合声明并未明确点名中国。
省略明确提及北京的决定——这是明确而明显的目标——可能是对集团中更敏感的国家,尤其是新西兰的让步。
毕竟,美国现在不再回避公开批评中国。传统的外交礼仪现在似乎经常成为过去——美国国防部长劳埃德·奥斯汀最近使用的尖锐语言就证明了这一点。
无论出于何种动机,联合声明的措辞未能阻止中国驻惠灵顿大使馆通常迅速而敏锐的反应。
大使王小龙发表了一系列推文,开头是:“直接或间接抹黑他国,并不能洗白自己在胁迫方面的惨淡记录”。
大使馆随后发表声明称,“某些国家倾向于过度延伸或滥用国家安全概念以实施保护主义政策”。
中国在一定程度上仍然是新西兰最大的贸易伙伴——尽管新西兰对中国的出口价值在过去一年中基本持平。现在总额为 216 亿纽元。
根据新西兰统计局的数据,截至 2023 年 3 月的一年里,对中国的出口仅占新西兰商品和服务出口总额的 23% 。
在中国期间,克里斯·希普金斯将寻求重新点燃和重建贸易关系,尤其是在 Covid-19 之后。重振中国游客到新西兰旅游将是一个明显的重点。
但他也可以期待听到更多关于中国对经济胁迫联合声明和新西兰最近其他外交政策发展的不满。
希普金斯与中国国家主席习近平之间的会晤尚未得到官方确认,但再次重申,这似乎只是时间问题。
北京的担忧可能集中在新西兰在 AUKUS 中的潜在作用上,AUKUS 是目前涉及澳大利亚、英国和美国的精英级军事协定。
新西兰国防部长安德鲁·利特尔 (Andrew Little) 表示,新西兰“愿意探索”加入 AUKUS 的下一阶段,该阶段专注于先进技术,通常被称为“第二支柱”。
在最近可能激怒中国的其他决定中,几乎没有人处于领先地位。
其中包括最近与日本签署的新军事协议,即将升级的新西兰与斐济的防务关系,以及新西兰在 5 月初宣布的对乌克兰的军事援助。
克里斯·希普金斯和外交部长纳奈亚·马胡塔( Nanaia Mahuta )似乎对新西兰加入 AUKUS 不太热心。
马胡塔于 3 月亲自访问北京后,她说“我们不想看到太平洋军事化,我们不是 AUKUS 安排的一部分”,而 希普金斯在 5 月被问及时称Pillar II (经合组织第二支柱——全球最低税收行动)问题“纯属假设” 。
很难确定克里斯·希普金斯的工党内阁在外交政策上存在分歧的真实程度。
但最近利特尔和马胡塔相隔一周的演讲提供了一个有用的案例研究。
6 月 2 日在新加坡举行的“香格里拉对话”上,利特尔告诉其他国防部长,新西兰以“清醒的眼光”看待全球形势,并将“保持必要的军事能力,为基于规则的国际秩序和保护”我们自由和民主的生活方式”做出贡献。
相比之下,马胡塔上周在奥克兰举行的新西兰国际事务研究所 (NZIIA) 会议上的演讲则更为微妙。
这位外交部长谈到了“更具竞争性环境”的风险,她将其列为“贫困程度、债务、冲突、经济排斥和侵犯人权”。
但马胡塔还告诉与会者,新西兰并不“只与那些反映我们观点的人”合作,并认为“二元选择”是不必要的。
或许最重要的是,马胡塔辩称不存在“新冷战”——这一提法可能会受到北京的积极欢迎,因此会被谨慎选择。
中国经常警告包括新西兰在内的国家不要采取所谓的“冷战思维”。
如果避免超级大国对抗是当务之急,那么希普金斯6月底的来访可能恰逢其时。
美国国务卿安东尼·布林肯将于6 月 18 日访问北京,这是一次期待已久的高层访问。如果发生这种情况,布林肯的使命将与美中关系恶化背道而驰。
中国国防部长李尚福在新加坡时拒绝与美国国防部长劳埃德·奥斯汀会面——这是对美国拒绝取消对李的旧制裁的回应。
在这次外交失败后不久,美国发布了一段视频,显示美国和中国军舰在台湾海峡明显相撞——这又是在声称发生类似飞机事件后不久发布的。
最后但同样重要的是,美国官员在周末声称中国多年来一直在古巴监视美国。不出所料,中国否认了这些指控。
由于新西兰仍然是中国在西方最好的朋友,希普金斯有可能借鉴布林肯在建立众所周知的“护栏”方面取得的任何进展,以防止超级大国之间的紧张局势失控。
最终,克里斯·希普金斯最有可能扮演的角色是信使。
北约领导人将很想听听新西兰总理在 7 月初抵达欧洲时对他的中国之行有何看法。
克里斯·希普金斯要去中国。
时机很关键。
只有时间才能证明他的旅行会有多成功。
*作者杰弗里·米勒 (Geoffrey Miller) 是新西兰维多利亚大学民主项目(Democracy Project)的地缘政治分析师,撰写有关当前新西兰外交政策和相关地缘政治问题的文章。他曾在德国和中东生活过,并且精通阿拉伯语和俄语。他目前正在攻读新西兰与海湾国家关系的博士学位。
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