【格局新闻网专讯】国际分析师杰弗里·米勒 ( Geoffrey Miller)5月6日在新西兰电台发表署名文章，对新西兰总理杰辛达·阿德恩 (Jacinda Ardern) 本周在奥克兰举行的美国商业峰会上的讲话做了分析。
米勒的文章说，杰辛达·阿德恩正在缓慢但肯定地将新西兰的外交政策转向西方。
这是新西兰总理本周发表的主题演讲的基本主题。
周一，阿德恩在奥克兰举行的美国商业峰会上只提到了一次中国的名字，但在整个 3000 字的演讲中，北京显然一直在她的脑海中。
一些最有冲击力的段落出现在演讲的开头，并且故意显得间接和倾斜，让听众自行决定总理讲话的预期目标。
例如，阿德恩说，新西兰“坚定地坚持我们独立的外交政策，同时也坚持我们的价值观。当我们看到我们所依赖的基于规则的秩序受到威胁时，我们就会采取行动。
虽然大多数人会立即想到新西兰最近对俄罗斯采取的行动——阿德恩在随后的演讲部分中对此进行了讨论——但这些最初的言论缺乏具体性，也允许对中国进行更自由的解释。
乔·拜登 3 月下旬在华沙的具有里程碑意义的演讲中，采用了类似的“双重职责”策略，尽管他没有阿德恩那么微妙。拜登在波兰告诉他的听众，“专制势力在全球范围内复苏。它的标志是熟悉的——蔑视法治、蔑视民主自由、蔑视真相本身。
杰辛达·阿德恩在她的演讲中高度关注规则和协议的重要性，这是另一种表明新西兰目前与西方其他国家站在同一页上的方式。总理给她的听众上了一堂历史课，提醒他们新西兰在 1945 年在旧金山成立联合国、前身关税与贸易总协定 (GATT)-今天的世界贸易组织（WTO） 中所发挥的作用。
鉴于西方对中国一些最大的抱怨与该国的贸易行为有关——例如，澳大利亚在 2020 年发现的所谓不公平补贴和征收关税以惩罚不相关事务的国家，阿德恩关于世贸组织起源的历史课的目的，是显而易见的。
当然，阿德恩所有间接和含蓄并非没有充分的理由——总理会充分意识到其中的敏感性。新西兰每年有三分之一的出口流向中国，惠灵顿无法承受与北京越位的代价。
事实上，直到去年，惠灵顿还认为它已经找到了一条穿针引线并平衡中美竞争利益的方法。然而，俄罗斯在 2 月入侵乌克兰，迫使新西兰更紧密地与西方结盟。
可以理解的是，这个新角色对于一直对现状感到非常满意的新西兰政策制定者来说具有一定程度的陌生和尴尬。
但平心而论，某种重新定位的过程已经进行了一段时间——也许真正开始于差不多一年前，当时阿德恩就新西兰与中国的关系举行了类似的商业峰会。
总理在 2021 年 5 月的讲话中表示，与中国的分歧“越来越难以调和”，并列举了几个敏感问题，例如新疆的人权和香港民主的倒退。阿德恩还尖锐地指出，新西兰是“管理全球事务的规则、规范和国际框架的坚定支持者”。
当时，阿德恩对中国的批评——范围仍然不大，并受到大量赞扬的影响——似乎是在对新西兰对西方事业的承诺提出质疑后重新调整。2021 年 4 月，外交部长纳奈亚·马胡塔（ Nanaia Mahuta ）表示，她不愿意签署五眼联盟批评中国的联合声明。
一年后，随着乔·拜登呼吁西方“团结”成为主流，阿德恩的演讲永远不会包括对美国立场的任何重大批评。
本周，阿德恩最接近批评的是她对美国不愿加入跨太平洋伙伴关系协定 (CPTPP) 的评论，她非常温和地总结为“我们更愿意看到美国加入 CPTTP。 ‘
当然，这根本不是真正的批评，因为这也将是美国领导层的首选。然而，国会目前的意见使美国无法加入 CPTPP。这就解释了为什么阿德恩提出了一个替代性的、弱得多的美国提案，称为印度-太平洋经济框架 (IPEF)，该提案主要集中在贸易规则和标准上，而不是市场准入本身。
对于那些对阅读阿德恩演讲中的茶叶不感兴趣的人来说，在同一会议上发表讲话的一位白宫高级官员，其对美国人对新西兰的期望，以及来自中国的威胁的性质提出了令人耳目一新的论点——至少按照外交标准。
库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）在奥巴马政府期间帮助解冻了新西兰与美国一度冰冷的关系，现在担任乔拜登的印度太平洋地区协调员，他在本周的峰会上表示，过去曾有一段时间新西兰没有在“硬安全”方面表现强劲。他补充说，“关于为什么新西兰必须做得更多的讨论和辩论已经开始”。
坎贝尔明确表示，这场辩论不仅仅是关于乌克兰的，他将印太地区的未来描述为“对我们来说是一场漫长的博弈”。他还在北京和莫斯科之间划了一条直线，将习近平主席和弗拉基米尔普京之间的关系描述为“无拘无束的伙伴关系”。
坎贝尔的描述，似乎是对习近平和普京在 2 月初北京冬奥会会晤时，在联合声明中所包含的“两国友谊无止境”的说法略带挑衅意味。
像往常一样，杰辛达·阿德恩最新的外交政策演讲是在字里行间进行解读的练习。
但线条肯定会变得更加清晰。
*Geoffrey Miller 是 Democracy Project 的国际分析师，撰写关于当前新西兰外交政策和相关地缘政治问题的文章。他曾在德国和中东生活过，并且学习过阿拉伯语和俄语。
