香港中通社5月31日电 题:中国放开“三孩” 配套政策料陆续出台
香港中通社记者 叶永成
5月31日中共中央政治局召开会议指出,中国将实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这是“全面两孩”施行五年后,中国人口生育政策再次进行重大调整。学者分析,放开人口增长须配合各种社会政策措施,以降低抚育成本,未来料有更多配套措施出台。
中国自2016全面放开“二孩政策”。根据今年5月11日公布的第七次全国人口普查结果,由于生育政策调整的因素,全国多出生“二孩”数量达1000多万人。
然而,中国的人口增长率呈现缓慢下滑的趋势,2020年中国出生人口数量为1200万人,已经连续4年下降,相比2019年的1465万人减少了265万人,降幅约18%。这跟全球大多数的工业化国家一样,在经历了人口高速增长和享受到劳动力红利之后,人口结构开始出现老龄化的迹象。
今年的《政府工作报告》明确要求,要推进实现适度生育水平有关政策的落实。在人口普查数据出炉后,社会各界对于如何应对出生率下降也更为关注。
中国中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生31日接受香港中通社记者采访时指出,中国要促进人口增长,不可能只是生育政策,还要配套一系列的社会经济方面的措施,比如说教育资源、养老设施等。“现在大家不是说多生少生的问题,而是不愿意生的问题,这个主要原因是现在竞争压力非常巨大,抚育的成本非常高,因此‘三孩政策’须一并出台系列配套措施来彰显效果。”
刘春生表示,“十四五”时期,将会有不少相应的配套措施出台。首先是教育,如果人口未来真的迎来新一轮的增长,教育资源分配、抚育成本如何降低等成为重要议题。此外,就是住房的成本,当大家居住成本过高、购房成本过高,也不愿意生。
当天的会议已提出,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,要完善生育休假与生育保险制度,要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策等。
刘春生说,就业政策、地区平衡发展的安排如户籍制度等,都是人口增长需要突破的限制。“可以预见,未来中国政府为配合放开三孩的政策,肯定还要涉及到更多的配套措施出台,这样的话不仅能够实现人口的增长,最终更能够实现优生优育的目标。”