香港中通社7月5日电 题:美国今夏或撤销部分对华关税 中美贸易战要停战?
香港中通社记者 王丰铃
就在美国媒体纷传拜登总统即将宣布撤销部分对华关税之际,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤7月5日应约与美国财政部长耶伦举行“坦诚”视频通话。受访专家指,拜登在今年夏天取消部分对华关税的可能性加大,料白宫希望中方配合实施对等行动,避免其在国内政治陷入难堪。
7月5日,刘鹤与耶伦视频对话后,中美双方各自发表的新闻稿都以“坦诚”的字眼描述通话气氛。新华社通稿透露双方就宏观经济形势交换了意见,“中方表达了对美国取消对华加征关税和制裁、公平对待中国企业等问题的关切。”美国财政部新闻稿也提及双方讨论了宏观经济,但称美方关注“中国不公平、非市场化的经济政策。”
在此之前,美国多家媒体报道称,美国总统拜登预计将于本周内宣布取消对中国进口商品的部分关税,可能涉及服饰、学校用品等消费性商品。外界猜测,刘鹤与耶伦的这次通话,或意味著拜登总统已决定取消对部分中国货品加征关税。
对此,北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任王勇5日接受香港中通社记者采访时分析指,美方应该还未做最终决定,还要看中方态度。料美方持有一份详细计划需中方配合,在美方撤销部分对华关税的同时,希望中方能采取对等行动。否则若白宫单方面撤销,一些美国人会加深美国输掉贸易战的看法,令其在国内政治陷入难堪。
有美国媒体评论,如拜登宣布取消部分对华关税,标志著美方做出重大政策转变,宣告中美贸易战停战。王勇直言,中美竞争是所谓的战略竞争,长期且残酷,美方维持霸权地位目标不变,贸易战也会长期进行,继续打压中国蓬勃发展的制造业和日益上升的国际影响。当前美国的妥协状态,只是在美国国内经济压力下的被迫选择。
拜登政府会否解除前政府对中国施加的部分关税,白宫和拜登总统本人近期一直透露在考虑之中,但迟迟不作决定。在美国财政部是次发布的新闻稿中,也不见提及中方所说的解除关税议题。
王勇分析白宫迟迟未决的原因:“其一,与中国开展战略竞争代表美国主流民意;其二,美国国内共和党与特朗普虎视眈眈,会指责拜登对华故意软弱,拜登著眼于选举利益不愿招致批评;其三,拜登国际战略布局,正是借口所谓“中国不公正贸易行为”等问题动员盟友来围堵中国,不断在亚太地区推进。”
至于有消息指拜登或在今年夏季解除关税,王勇推测,拜登已透过近期一系列重大峰会等外交行动,基本完成对华布局,此时得以回过头缓解国内经济压力,从时间点来看,今年夏天取消部分关税的可能性愈来愈大。
不过,华府内部一直存在严重分歧,也为拜登是否会宣布取消部分中国商品关税增添变数。美国财政部长耶伦与美国商务部长雷蒙多倾向削减对华关税,以缓解国内通胀;另一边,以美国贸易代表戴琪和国家安全顾问沙利文为代表的官员则强调,现有的关税措施是与北京贸易谈判的关键筹码,先行取消无异于自毁长城。
此外,美国商界、制造行业、工会和国会等方面也一直在向白宫游说各自对关税的不同立场。拜登曾多次承诺要成为美国史上“最支持工会”的总统,民主党在11月关键的国会中期选举也希望得到劳工支持,而工会反对任何取消对华关税的举措。
“对拜登而言,选举是第一位的。”王勇指出,拜登要综合考虑美国经济衰退、利益集团支持两方面对选举的影响,因此在取消对华关税的产品选择方面,拜登会动一些脑筋,一方面扩大美国经济整体收益,一方面减少对美国本土制造业及工会带来的竞争压力。
据美媒报道,美国在取消部分对中国货品加征关税的同时,可能针对中国对高科技项目的工业补贴展开新调查,美国或在技术领域对华征收更多关税。
王勇认为,美国不会在宣布取消部分关税的同时,加增中国向美国出口高科技产品的关税。但可能为国内政治需要,摆出调查的姿态。他解释:“当前中国向美出口的产品竞争力愈来愈强,早已不仅是劳动密集型产品,更多是附加值高的制成品,加增关税对中国无太大影响,只会令美国经济雪上加霜,美国还是会输掉贸易战。”