香港中通社3月17日电 题：英国将中国列为竞争者 专家：寻求对华关系平衡点
香港中通社记者 张婕舒
英国政府16日公布冷战以来最重要的外交政策文件，将俄罗斯列为“最具威胁”的“有敌意国家”，而将中国列作“系统性竞争者”，从而引发该国政界对华鹰派的失望。研究欧洲问题的专家认为，约翰逊政府试图在对华关系中寻找平衡点，切割对华政治与经济的关系，能否实现还需要打一个问号。
这份文件长达100页，题为《竞争性时代面向全球的英国》，外界称其是冷战以来英国在国家安全、国防和外交政策方面最重要的政策审查报告文件。
文件提到，中国日益增长的国际影响力是当今世界所面临的最重要的地缘政治因素。文件对于中国的描述措辞谨慎：“中国是个威权国家，具有与我们不同的价值观，对英国及盟友形成挑战。中国在今后10年将对全球增长作出比其他国家更多的贡献，令全球经济受益。”
英国的新外交政策开始将更多注意力转向印太地区，同时肯定了“美国仍将是我们最重要的双边关系”。文件还透露，英国会将目前拥有的核弹数目上限提高40%。
英国首相约翰逊当天表示，虽然中国是英国经济安全的最大威胁，但赞成对中国采取“更平衡”的策略，警告应避免对中国采取冷战心态。英国将继续追求与中国建立“积极的贸易和投资关系”，并在符合英国价值观与利益之处与中国合作，包括应对气候变化方面。
英国外交大臣拉布则表示，英国对中方采取的是一种有针对性的谨慎方法，一方面存在同中国保持贸易联系的愿望，另一方面有必要在人权及其他基本价值问题上抵制中国。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建17日在接受香港中通社记者采访时指出：“英国的鹰派观点主要集中在议会、智库中，而英国政府其实一直想寻找平衡，要对中俄有所区分，并且看重和中国的经贸联系。这次的文件就意味着，经过近期国内包括政府内的辩论，英国还是在更复杂的大国关系，尤其是对华关系中间，找到了平衡点。”
崔洪建阐述道：“英国想对华实现两重平衡：第一重，是指避免和中国全面对抗，也就是约翰逊所说的‘避免冷战心态’，用两国经贸利益和合作来平衡政治、安全上的矛盾；第二重，则是通过对印太地区的介入，发展和其他地区国家的关系，来平衡对华关系，这一文件也相当于是‘英国版印太战略’。”
英国一方面在新疆、香港等问题上攻击中国，同时又要寻求和中国建立积极的贸易投资关系，如此政冷经热的“平衡”能实现吗？
崔洪建指出：“这份文件主要还是英国单方面的构想和目标，和现实肯定有差距。差距首先在于能力，英国尽管仍保有软硬实力，但随着中国力量的进一步发展，在中国的对外关系中，英国还能占据多大份量？英国要当平衡者，需要有一定能力‘压得住秤盘’。不过英国很聪明，这份文件也提出要提升国防和军事能力建设等。”
崔洪建续指：“其次，英国的政策逻辑是要切割政治和经济的关系，政治归政治，经济归经济，并要中国接受这一框架。英国实际上想追求一种动态平衡，或许在人权等领域和中国矛盾多些，接下来又会寻找可以合作的领域，形成较复杂的利益关联状态。中方能接受和配合吗？这些都要打一个问号。”
崔洪建接着说：“英国的平衡策略还有一个前提：中美、中欧竞争面上升，但又不到对抗的程度。若这一前提不存在，英国的平衡策略就失去了意义。加上英国刚刚脱欧，开始进行总体对外战略的设置，其中多少有一厢情愿的成分。例如英国想到印太发挥作用，印太国家能在多大程度上接受？英国的财政能力又能否支撑这些雄心勃勃的战略？这些都是问题。”
