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观点:到底哪一种惩教策略更适合新西兰监狱?

Editor by Editor
17:20 06/01/2021
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【格局在线专讯】金·沃克曼爵士(Sir Kim Workman)是新西兰一名刑事司法倡导者,曾任警察、家庭事务专员和当时的司法部监狱负责人。在威基里亚监狱日前长达6天的囚犯暴力抗议行动结束之后,沃克曼爵士于1月4日在新西兰媒体发表署名文章,Transforming Waikeria – Hōkai Rangi or Hōkai Nuku?  对抗议对峙事件表达了看法。

文章全文照译如下:

威基里亚监狱事件将我带回过去痛苦的记忆。在1990年至1993年之间,作为当时司法部的监狱业务负责人,我试图实施一种称为“新路数( ‘He Ara Hou’ (A New Way))”的改革策略。

2019年,政府承诺实施一项“有远见的战略” Hokai Rangi来改变监狱系统。时值“新路数”失败并在1993年底关闭,而“ Hokai Rangi”尚未成功。这里有一些经验教训。

两项策略面对的有惊人的相似之处。监狱一直是极端暴力的地方,当囚犯在这样的环境下再回到社区时,往往会更加暴力。对于毛利人来说,这样的监狱历史一直在重演。

在殖民时期,整个whānau(毛利语,指家庭,男人,妇女和儿童)是一个命门,是在处理毛利人对国家非法行为抵制时,或与被国家认为是“危险的下层阶级”或“反叛”国家的毛利人打交道的关键策略。

如今,当毛利人因在监狱中受到非法待遇而站出来时,他们被贴上与上述相同的标签,被剥夺了食物和水。任何进一步的激化手段和决定(“攻打堡垒”storm the bastion)的决定都将倒退回到殖民时代。

在He Ara Hou期间,我未能理解或回应监狱系统内存在的潜在暴力文化。在曼格罗阿监狱(Mangaroa Prison )(现为霍克湾Hawke’s Bay)发生一系列事件后,部长级审查揭示了暴力和腐败的文化,而不仅仅是曼格罗阿。

金·沃克曼爵士(Sir Kim Workman)。网上资料照片

如今,首席监察员的报告清楚地表明了不人道的状况和暴力程度。五个月前发表的这份关于威基里亚的报告,称监狱的高安全单位“不再适合继续使用”。这几乎不是新闻-2017年,监狱方对惩教部表达了担忧,即监狱的高安全单位的条件意味着他们无法再保证工作人员的安全,而且暴力、自残和自杀事件的风险均在增加。

奥特罗阿(Aotearoa,毛利语长白云之乡的意思,泛指新西兰)的历史一直无视囚犯的基本人权,无论在对待囚犯的方式上,还是在预期囚犯生存的条件上。 1988年,惩教署承认,监狱许多机构的设施都破旧、不足够或根本不存在,而且对于囚犯进行建设性活动的工作也做得很少。

尽管此后状况有所改善,但首席监察员、监狱检查专员的最新报告,政策报告“InāiaTonu Nei”和“ Turuki,Turuki”表明,我们仍有一段距离。

曼加罗阿监狱的动荡持续了一段时间,并在1993年1月达到顶峰,当时曼加罗阿监狱的一名囚犯用凿子刺伤了一名狱警。三名囚犯目睹了事件,但没有向监狱工作人员发出警报,此后三天这三名囚犯为此付出代价,被狱警连续殴打,还让他们光着身体留在运动场中。事件最终导致19名监狱管理者被停职,随后有12名被解雇。

对监狱工作人员解雇的情感反应是可以预见的。愤怒、震惊或沉默。对外,员工和工会之间与监狱内部划定了界限。当地反对党议员迈克尔·劳斯(Michael Laws)和杰夫·布雷布鲁克(Geoff Braybrook)向监狱工作人员表示同情,并呼吁我辞去国会职务。

我们被当时的司法部长道格·格雷厄姆(Doug Graham)解围。格雷厄姆因司法部无力恢复监狱秩序而感到疲倦,他委托贝斯 · 洛根(Basil Logan)对曼加罗阿监狱进行了独立的部长级调查。

1993年7月发表的报告不仅对刑事部门的管理人员提出了起诉,而且还对惩戒小组和司法部内部的管理文化提出了起诉。该报告指出了惩教部门的计划和管理系统中的重大缺陷,包括总部职能部门的责任。 1995年成立惩教署时,洛根报告已成为未来计划的标准参考书。

当发生此类事件时,媒体、公众和政客可能会在单个监狱的表现与更广泛的改革议程之间做出虚假的关联。在这种情况下,He Ara Hou成了替罪羊,并在1993年底被惩罚性反应所取代,这更符合当时的“严厉打击犯罪”政策。

He Ara Hou有一些教训,适用于威基里亚的情况。首先,避免采取简单的“我们对他们”的方法。现实比这复杂得多。其次,避免在政治上有突出表现,不要利用局势对反对派进行抨击。第三,通过独立的调查迅速解决更广泛的问题-不仅要解决眼前的事件,还要解决更广泛的系统性问题。

“Hōkai Rangi”一词取自tauparapara(仪式圣歌),它描述了塔恩(Tane)的天堂之旅。但是,在那趟旅程之前是“ Te Hōkai Nuku”,它指的是大地的飞跃发展。

我想建议,为了实现我们的崇高远见,我们必须首先确保执行“Hōkai Nuku”,并且在基本的业务层面上,所有囚犯和工作人员都保持尊严和受到尊重。

Tags: 新西兰 New Zealand

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