香港中通社9月14日电 题：“2022年台湾政策法”能否顺利过关？
香港中通社记者 王丰铃
美国参议院外交委员会9月14日审议“2022年台湾政策法”， 外交委员会主席、法案提案人梅南德兹表示坚信法案会获得两党一致支持。白宫则透露政府部门官员和国会仍在持续沟通此案。舆论普遍关注，白宫会否游说议员对此案“踩刹车”，而法案最终会以什么版本出台？
近期各种迹象显示，拜登政府对这项法案有所疑虑。白宫国安会战略沟通协调官柯比13日表示，美国已深化对支持台湾的投入，白宫就该法案将与国会持续沟通。此前，美国总统国家安全顾问沙利文也提到，法案中的一些元素“让我们有些担忧”。
彭博社8月4日曾根据国会消息来源报道说，拜登政府担忧法案中关于台湾地位的强烈措辞“可能破坏美国在台湾议题上既有的平衡”，正在游说民主党议员对此案“踩刹车”。
白宫国安会发言人沃森在给彭博社的电邮中说，白宫的确对法案中一些内容感到关切，认为它们可能抵触并削弱美国政府长期以来的一个中国政策，并与总统的宪法权力有冲突。“根据宪法，总统有权决定美国对台湾地位的立场，并决定美国与台湾的代表进行外交沟通的方式。”
而“台湾政策法”的审议时间也先后于7月19日和8月3日两次延迟，这是否意味着白宫与国会的沟通有所阻滞？
中国社科院美国研究所研究员刘卫东14日接受香港中通社记者采访时分析指，拜登政府作为政策执行机构，不愿过度刺激中国政府、将中美关系完全带入严冬，而希望根据不同议题与华展开合作、竞争与对抗。至今未讨论出结果，意味著双方在一些关键问题上无法取得共识。
对于白宫国安会发言人沃森的表态，刘卫东认为，沃森是对国会放话施压，强调要从全局考虑。“白宫不希望再发生佩洛西访台类似事件，导致损害美国国家利益，过分侵犯总统的特定职权。”
刘卫东补充，在美国宪法中，并无明确规定外交方面归谁主管，但它存在千丝万缕的联系，如对外宣战权归国会，但美国历史上仅有5次战争由国会正式宣战，其余均为白宫决定。美国总统是总司令，亦是美国最大的外交官，拥有宪法赋予他的隐含职权。
在法案审议之前，议员表示出志在必得之心。联邦参议院外委会主席、法案提案人梅南德兹13日首度回应白宫的关切称，法案将在14日的审议中获得两党一致支持。
梅南德兹曾经形容，这部法案是“台湾关系法”1979年生效以来，美国对台政策的全面修订。但在法案审议之际，他又强调，法案没有改变美国现有台湾政策，而是明确化美国协助台湾的意愿。他表示，已与行政部门对话，在某些关注点上获得了进展。
“‘台湾政策法’确实是美国对台政策的巨大突破，是一种里程碑式的改变。”刘卫东直言，中美对于美对台政策解释不一，单纯从美国角度来看，真正需要回避的仅有一条，即支持台湾实现法理“台独”。但从中国立场来看，任何对原有限制的突破，都是向追求法理“台独”的方向上行进。
法案能否获得两党一致支持？刘卫东判断，法案在国会通过问题不大。分歧来源于三股势力：其一是白宫，不希望过分挑衅中国；其二是民主党人，必须向中国示强；其三是更为强硬的共和党人，仍嫌示强力度不够。其中唯一能产生阻力的拜登，无权干预立法，只能向民主党提出建议，但民主党希望在中期选举前推进该法案，作为一项成果。“其实从佩洛西访台一事中就可看出，拜登政府对民主党议员并无太大影响力。”
“2022年台湾政策法”目前还没有众议院版本。在美国，一部议案若要送交总统签署成法，必须在参众两院的相关委员会过关，并分别由两院全院通过文字相同的版本。法案能否顺利走完后续程序？
对此，刘卫东分析，拜登政府如果到最后否决法案，会给对手造成明显的攻击目标，对民主党整体竞选形象不利，因此会尽量在法案出台前做工作，对法案中过于挑衅的条款，降低一些调门。另外，法案在参议院通过后，还要递交众议院审议，而众议院对白宫意见较尊重，拜登会与之协调。最终结果或与参议院版本不同。”
