【格局在线专讯】据观察者网报道，鹤岗，这座曾因“白菜房价”红遍中国的黑龙江小城，因一则通知“实施财政重整计划，取消公开招聘政府基层工作人员”，披露这座资源枯竭型的城市，地方财政已陷入极度困难，成为中国首个实施财政重整的地级市。
“财政重整”最早出现在国务院办公厅印发的《地方政府性债务风险应急处置预案》。其中提出，市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10％的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10％的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。
简而言之，就是地方财政“极度困难”，需要提前处置，防止“破产”。
据黑龙江市第七次大陆全国人口普查资料，截至2020年11月1日，鹤岗常住人口89万1271人，10年人口下降15.81％。每年公共财政收入仅有20多亿元，公共财政支出却突破百亿，严重依赖上级财政转移支付；截至2020年末，鹤岗市地方政府债务余额达到131.1亿元。2011年，鹤岗被大陆国家发改委列为第三批资源枯竭型城市。
鹤岗已成中国首个实施财政重整的地级市。不过，10％的红线并非唯一触发条件，由于鹤岗相关资料资讯不完整，具体占比情况不得而知。
本次重整，将通过一系列开源、节流或处置政府资产等措施，使债务规模和偿债能力相一致，恢復财政收支平衡状态。
鹤岗，与鸡西、双鸭山、七台河并称“黑龙江四大煤城”，是中国东北重要的老工业基地，典型的煤炭资源型城市。近年来，随着煤炭资源逐渐枯竭，煤炭产业由盛转衰，这座以煤炭资源为经济支柱的传统煤城陷入发展困境。
华夏新供给经济学研究院创始院长、中国财政科学研究院研究员贾康表示，不能把财政重整理解为美国等国的“政府破产”。财政重整是要全面系统地考虑如何克服地方政府面临的困难，“这其中当然包括地方政府想方设法进行资金腾挪、缓解困难，但一定离不开上级政府的帮助。地方政府一定是非常困难才明确宣布财政重整，仅靠自己的力量明显是不够的。”
