【格局新闻网专讯】8月11日，新西兰安全情报局（NZSIS ）首次发布关于当代新西兰面临的暴力极端主义、外国干涉和间谍活动威胁的全面评估——《2023 年安全威胁环境》（New Zealand’s Security Threat Environment 2023 ）。
据知，《皇家调查委员会对 2019 年 3 月 15 日基督城清真寺恐怖袭击的报告》要求NZSIS发布年度威胁态势报告，而本次评估正是依据此建议。
NZSIS 称，《2023 年安全威胁环境》是一份关于新西兰作为一个国家面临的威胁性质的分析报告。与 NZSIS 之前以非机密级别报告的内容相比，它提供了有关这些威胁及其来源的更多详细信息。
NZSIS 安全总监安德鲁·汉普顿 (Andrew Hampton) 在新闻通稿中表示，这是对新西兰如何融入全球安全环境，以及那些怀有恶意的人如何采取措施破坏我们的民主和安全的预先评估。
“近年来，人们明确要求获得更多有关可能影响我们集体安全和保障的因素的信息。我们从政府、学术界和民间社会以及社区层面都听到了这一点。我们的报告试图提供更清晰的信息。
“对国家安全更加开放，意味着作为一个国家我们可以加深理解并更好地管理风险。
该报告概述了影响新西兰的四个关键威胁因素，及涉及新西兰安全情报局负责监控的主要威胁——暴力极端主义、外国干涉和间谍活动。报告发现，战略竞争、社会信任下降、技术创新和全球经济不稳定正在塑造新西兰的国内威胁环境。
“各大洲之间的竞争变得更加激烈，”安德鲁·汉普顿说，这种环境促使一些国家通过间谍活动和外国干涉等颠覆性和不诚实的手段来谋取利益，损害新西兰和新西兰的利益。
“NZSIS 非常清楚，那些对外国干涉威胁负责的人是国家本身以及代表国家行事的人们。绝大多数对这些国家怀有敬畏之心的人并不构成威胁。
“这是一个重要的区别。该报告没有单独指出任何社区对我们国家构成威胁，”安德鲁·汉普顿说。
暴力极端主义意识形态不断演变的性质是评估的另一个主题。
安德鲁·汉普顿说，“去年，我们看到新西兰和世界各地出现了一些人，他们探索一系列极端主义信仰，但并不与任何特定信仰结盟” ，“NZSIS 采用‘混合、不稳定和不明确’的意识形态来帮助其理解其独特特征。”
该报告还指出，错误信息和虚假信息是影响一系列威胁的常见因素。
“虚假和不可信的信息塑造了暴力极端主义的途径，但也为外国干涉创造了机会，”安德鲁·汉普顿说。
“我们的分析不是要预测人们或政府会做什么，而是要了解激发或推动特定选择的因素，以便我们能够更好地为当前和未来的安全威胁做好准备。”
新西兰安全情报局指出，NZSIS 的作用是保障新西兰和新西兰人的安全。NZSIS 的任务是检测、调查、评估和减轻威胁。
NZSIS 还负责向其他政府机构提供一系列保护性安全服务。
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《2023 年安全威胁环境》（New Zealand’s Security
Threat Environment 2023 ）概览
Threat Environment 2023 ）报告封面截图。点击图片可阅读报告英文原文。
新西兰安全情报局称中国、俄罗斯和伊朗干涉新西兰民主
新西兰安全情报局（NZSIS）在周五（8月11日）发布了国家第一份《2023 年安全威胁环境》（New Zealand’s Security
Threat Environment 2023 ）报告，对其一直试图通过情报工作应对的威胁进行了高度概述。
最值得注意的是，该间谍机构点名了其指控在新西兰进行“外国干涉”的三个国家：中国、俄罗斯和伊朗。
多年来，新西兰政府、秘密情报局及其对应部门政府通信安全局（GCSB）一直表示，由于该地区国家之间的竞争日益激烈，新西兰越来越受到外国干涉和间谍活动的影响。
新西兰政府和GCSB过去有时将网络攻击归咎于中国，并提到中国加大了在太平洋地区施加影响力的力度，但同时亦阐明其在新西兰国内干扰活动中的作用。
“NZSIS 发现了来自多个外国的干扰活动。最值得注意的是新西兰的多元化华人社区继续受到攻击。我们看到这些活动是由与中华人民共和国情报部门有关的团体和个人进行的，”报告写道。
“NZSIS 意识到新西兰和我们本土地区正在开展的活动，这些活动与中华人民共和国的情报部门有关。这对新西兰来说是一个复杂的情报问题。”
关于伊朗的外国干涉，秘密情报局表示，它已确定伊朗“监视并提供有关伊朗社区和持不同政见团体的报告”。
“在全球范围内，伊朗一直试图压制伊朗的不同声音，以应对伊斯兰共和国所面临的威胁。尽管 NZSIS 继续根据伊朗在国际上日益咄咄逼人的行为来评估威胁，但从历史上看，此类活动在新西兰不太可能发生。”
该报告说不太清楚俄罗斯如何干涉新西兰的民主，但确实表示：“俄罗斯的国际虚假信息运动并未专门针对新西兰，但对一些新西兰人的观点产生了影响。”
报告称，“只有少数人”通过外国干涉、暴力极端主义和可能的恐怖行为威胁新西兰。
“虽然只有少数国家针对新西兰开展此类活动，但有些国家持续这样做，并有可能对我们的治理结构、民主和社会凝聚力造成重大损害。特别是，参与外国干涉的国家通常是独裁的，压制性的，或者高度民族主义的。”
报告称，地缘政治紧张局势正变得更加激烈，“在这样的时期，外国将更频繁地利用间谍活动和干扰工具来获得针对我们和我们的国际伙伴的优势”，“一些国家将以任何方式寻求他们可以获得的优势。”
NZSIS 将外国干涉定义为“国家或其代理人的行为”，旨在通过秘密、腐败、欺骗或威胁手段“影响、扰乱或颠覆新西兰的利益”，这可能包括一个国家监视、威胁或试图限制新西兰公民自由的努力，这些公民可能在政治上与该国政府存在分歧。
秘密情报局局长安德鲁·汉普顿在报告附带的一份声明中没有对报告中提到的国家发表评论，但表示“国家本身”以及代表他们行事的人应对外国干涉负责。
“绝大多数对这些国家怀有敬畏之心的人并不是威胁。
“这是一个重要的区别，”他说。
期待北京方面的强烈回应
秘密情报局关于中国活动的评论，反映了澳大利亚和加拿大的类似披露。一周前，新西兰政府发布了新的国防战略和国家安全战略，这两项战略都表达了对中国在该地区行动的担忧。
上周，新西兰情报机构部长安德鲁·利特尔（（Andrew Little）表示，中国正在与与新西兰关系密切的太平洋国家进行接触，“确实存在某种形式的行为。但我们会坚持我们的历史、我们的做法以及我们对待邻居和合作伙伴的方式。”
新西兰主要英文媒体之一Stuff报道说，与上周一样，预计北京会对今天的威胁环境报告做出强烈反应。
中国驻惠灵顿大使馆上周回应利特尔的评论称，中国从未在该地区寻求“自私利益或所谓的‘势力范围’” ”，对地缘政治竞争和军事化不感兴趣。
“当前，在双方共同努力下，中新关系保持健康稳定发展，给两国特别是两国人民带来了巨大利益。”驻惠灵顿大使馆在其声明中表示。
“这一局面来之不易，值得我们继续珍惜、精心呵护。中方尊重新西兰为维护自身国家利益而坚持独立自主的外交政策。”
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NZSIS通报了外国政府针对的目标
按照目前安全情报局此类报告的惯例，这份威胁环境报告包含许多“案例研究”，即NZSIS情报工作发现的活动类型的匿名示例。
以下是报告披露的针对新西兰某地发生的外国干涉的案例研究：
“2022 年，一名外国代表秘密与新西兰社区人士合作，意图说服一名具有政治影响力的新西兰人改变对该外国敏感话题的立场。该外国代表可能向一些新西兰社区人物传达了指示，很可能是在不真实地试图描绘一个反对政治人物立场的联合草根运动……除了提供指示外，外国还要求个人报告返回并提供证据证明他们已采取所需的行动。NZSIS 意识到，许多人都致力于并响应外国政府的指示，并将响应未来的方向以推进外国政府的立场。
另一个关于间谍活动的案例研究：
“NZSIS 最近的一项调查涉及一名未申报的外国情报官员，该官员瞄准并试图培养一名能够获取外国感兴趣的信息和人脉网络的新西兰人。几乎可以肯定，情报官员试图通过这种关系获取政治、经济和国家安全情报，并作为交换提供经济和无形奖励。目标新西兰人能够获得了解新西兰政策事务的信息和个人，但也拥有公众形象。这些人通常可以通过在线网络和社交媒体平台被外国情报部门识别，这使他们能够比仅使用面对面的方法接触更多的潜在消息来源。在这种情况下，NZSIS 能够在早期阶段进行干预。这种关系没有导致任何构成重大安全风险的信息交换。”
NZSIS 称反权威阴谋论者构成恐怖风险
新西兰安全情报局（NZSIS）不仅关注外国干涉和间谍活动，还关注新西兰的恐怖主义风险。在今天发布的威胁环境报告中，NZSIS详细介绍了有“意图”和可能实施恐怖袭击的“个人”类型——尽管NZSIS“不知道任何具体或可信的国内袭击计划”。
自 Covid-19 疫情开始以来，少数关注“由阴谋论、错误信息和虚假信息驱动的反权威叙事”的个人让NZSIS 担忧 。
“尽管新西兰的这些追随者通常团结一致反对现有的政治制度，但他们的叙述往往高度个性化，缺乏总体意识形态或中心思想家。
“这些个人将广泛的不满融入到现有的反权威信念中。例如，美国特有的想法和事件经常被纳入新西兰的叙述中，例如提及“第一修正案”（First Amendment）*权利，尽管它们不适用于新西兰的政治制度。”
报告中给出的此类“个人”的一个例子是，一个人“表现出动员暴力的迹象”，包括获取武器、表示准备发动袭击，并威胁要射杀某些政客和 Covid-19 行政令支持者。
新西兰安全情报局确定此人“缺乏具体的袭击计划”，警方介入以“减轻此人构成的威胁”。
新西兰安全情报局表示，“白人身份驱动的极端主义”，即白人至上主义意识形态的术语，类似于基督城清真寺恐怖分子的动机，仍然是新西兰“占主导地位”的基于身份的极端主义。
年轻人参与这种意识形态是一种“增长趋势”。
NZSIS 表示，新西兰也存在“极少数”“出于信仰动机”的极端分子，虽然没有具体说明是哪种信仰，但它表示，新西兰有一些人受到现已不复存在的伊斯兰国的启发——本质上是伊斯兰极端分子——然而“近年来，这种情况已显著减少”。
自 2019 年基督城清真寺恐怖袭击以来，新西兰安全情报局一直在使用“信仰驱动的”极端主义等术语，此前该组织对伊斯兰极端主义及其与新西兰穆斯林社区的关系的审查，成为情报机构批评的焦点。
新西兰安全情报局还用其说法创造了一个新的极端主义类别：“混合的、不稳定的和不明确的意识形态”。
“我们观察到新西兰和国际上的暴力极端分子有所增加，他们似乎持有高度个性化的意识形态，并不强烈效忠于特定的暴力极端主义或恐怖组织。
“人们通常表现出的行为可以被解释为‘意识形态购物’或探索广泛的极端主义信仰并采取适合他们个人的方面。”
*美国第一修正案（First Amendment），规定国会不得制定任何尊重宗教信仰或禁止宗教信仰自由的法律。它保护言论、新闻、集会自由以及向政府请愿伸冤的权利。第二修正案赋予公民携带武器的权利。
